同志们：

　　8月29日，我市召开“跨越发展”解放思想动员大会，用三个星期时间开展集中讨论。目前，集中讨论已告一段落。今天召开总结大会暨“重点工作秋季攻坚行动”动员大会，主要目的是对“跨越发展”解放思想大讨论前一阶段的活动进行一次回顾总结，明确大讨论活动下一步努力方向，全面部署“重点工作秋季攻坚行动”，动员全市上下进一步解放思想，突出重点，迎难而上，克难攻坚，确保全面完成全年各项目标任务，为推进我市经济社会转型发展科学跨越、加快实现“一高两进”三步走战略目标、打造“幸福江山”而努力奋斗。

　　在三个星期时间里，市委相继两次组织召开千人大会，这在江山历史上是非常罕见的，充分表明市委开门纳谏、查摆问题是下决心、动真格的，对推进下阶段攻坚行动态度是明确的、意志是坚定的。刚才，大讨论活动领导小组副组长叶美峰同志宣布了“金点子奖”评选结果，大会对“金点子奖”获得者进行了隆重表彰。借此机会，我代表市委、市政府，对获奖的先进个人表示热烈的祝贺，同时，对在解放思想大讨论活动中积极参与、诚心献言的广大市民、党员干部表示衷心的感谢！大会还请大讨论活动领导小组副组长叶锡祥同志通报了一批干部作风和发展环境中存在的问题，副市长王卫明同志部署了重点项目秋季攻坚行动，经信局、江山经济开发区、贺村镇、万商集团就如何推进“重点工作秋季攻坚行动”进行了很好的表态发言。下面，针对大讨论活动情况和“重点工作秋季攻坚行动”两项工作，我讲四个方面意见。

　　一、“十问江山干部”问出阶段性成果

　　8月底以来，各级各部门按照市委统一部署，紧紧围绕“十问江山干部”，精心组织，上下联动，迅速在全市上下掀起了解放思想大讨论的热潮，大讨论活动取得了明显的阶段性成效。主要表现在以下几个方面：

　　一是跨越发展在科学对比中形成共识。在大讨论中，通过横向比、比质量、比速度，全市各级各层面看到了差距和不足，认清了形势和实情，对发展的现状和水平有了更加清醒的认识，骄傲自满、夜郎自大的优越感减少了，忧患意识和危机意识、紧迫感和使命感增强了。干部层面，敢于说真话、说实话的多了，能够“跳出江山看江山”的多了，一些单位提出要在全国坐标系中找对比、找差距的目标举措；一些单位辨明了主次矛盾，能立足江山的基本市情来解放思想、思考对策，对“发展为了谁”、“成绩给谁看”等根本性问题的认识更加清晰。企业层面，踏踏实实做好实体经济，为江山经济社会发展添砖加瓦、贡献力量的责任意识得到增强，“一夜暴富”的浮躁心理得到一定程度的转变，进一步做大做强企业、推进企业跨越式发展的信心和决心得到增强。市民层面，对“发展是最大的民生”有了更直观的理解，对市委、市政府推进发展的决心和能力有了更深入的了解。加快推进跨越发展需要全体干部群众凝成一股合力，前提和基础是要在思想上形成共识。这也是此次解放思想大讨论活动最大的成果之一。

　　二是主攻方向在广泛讨论中更加清晰。江山经济发展靠什么？还是要靠工业。“跨越发展必须主攻工业”在这次解放思想大讨论中得到了广泛认可、高度赞同。在问计于民阶段征集上来的几千条意见建议中，一半以上涉及我市“兴工强市”战略、主攻工业内容，对市委、市政府的态度、主张和导向表示肯定和支持。许多干部群众把对主攻工业的共识延伸和细化为对工业平台建设、主导产业培育、企业发展瓶颈破解等问题的思考，拓展到一产三产如何加强与二产发展的衔接配套上，提出加强对做大产业链的引导、提升产品科技含量、打造产业整体品牌、着力扶持成长型中小企业等的建议，不少思路具有较强的可行性，对我市下一步发展很有启发，特别是前面市委隆重表彰的10个“金点子”，请相关部门抓紧研究，尽快付诸行动。另外，对其他没有受表彰的“金点子”，也要认真梳理，进行研究采纳，把问计于民真正落实到行动上。

　　三是发展思路在问计于民中得到完善。在问计于民阶段，我们制定出台《关于做好“跨越发展”解放思想大讨论活动问计于民阶段各项工作的通知》(市委办［2011］152号)，通过征集一批“金点子”、开好一批座谈会、走访一批企业、开展一次自查、谋划一批良策、梳理一批政策、组织一次明察暗访、公布一次项目进度等形式，组织发动全市各级各部门更有针对性地开展好问计于民各项工作。以“开门纳谏”的主动姿态，充分利用各种途径，广泛征求推进江山跨越发展的意见建议；离退休老干部、“两代表一委员”、驻外招商员、工青团妇、企业家、新闻工作者等各个层面纷纷召开座谈会，议发展、谈发展，对全市发展思路各抒己见，提出批评、意见和建议。不完全统计，全市累计有1250余人次报送各类意见建议，共征集意见建议2300余条(其中部门、乡镇1200余条，各层面座谈会240余条，新闻媒体、网络征集860余条)。各种意见建议对市委“十问”作了认真思考研究，真正起到了建良言、献良策的作用，对市委如何把握“十解”起到了很好的参考作用。各单位紧扣工作实际，深入开展“我为跨越发展献一策活动”，提出了很多新思路、新办法、新举措。这些都对进一步完善我市跨越发展的工作思路提供很大的支持。广大企业的发展思路也得到完善，不少龙头企业对“走出去”和“引进来”的战略方向和思路进行了重新梳理，对自觉接受国际国内产业分工、参与合作竞争、引进高端人才有了更加充分的认识；对在充分发挥江山人内生经济强的基础上，大力引进大项目、好项目，引进先进管理理念和经验，刺激江山本地企业进一步发展有了更加统一的共识。

　　四是工作作风在自我反思中逐步提升。各部门深入开展工作作风、发展环境方面的自查自纠，在深化“最优创业环境看江山”、“服务发展向我看齐”两个理念上下功夫，在清理过时文件、查找突出问题的基础上，把提升干部服务企业、服务群众的主动性作为一项重要整改措施，大力改进工作作风。在工作要求上，有的单位明确提出杜绝使用“不能办”、“不好办”这样的用语“打发”服务对象。希望全市各级各部门都能下这样的决心，把共识上升为制度，把创新固定为常态，切实优化全市跨越发展的软环境。在服务理念上，一些单位提出提前介入、变通服务的整改措施，对上门办理相关事项的企业和个人一次性告知办理该事项所需的资料，并对已经送来的材料进行先受理、先审核，待补全资料审核合格之后直接予以审批，减少了申请人往返办理的次数。在用人机制上，一些单位把完善激励机制、端正用人导向作为整改重点，思考构建“四统一”框架内的干部动力机制和考核责任机制，把干部考核奖惩与企业服务评价相挂钩，建立“能上能下、公平竞争、优胜劣汰”的中层干部管理机制。

　　解放思想大讨论活动前一阶段能够取得这样的成效，是广大市民、各级干部、企业家和社会各界对市委工作大力支持的结果。正是因为有了这样的大力支持，大讨论活动才在较短时间内，迅速推开、有序推进。本次大讨论活动也出现几个可喜的局面。一是行动快。全市动员大会召开后，市领导第一时间深入挂联部门、乡镇开展座谈、提供指导。市机关各部门、各乡镇(街道)迅速贯彻大会精神，召开本单位、本系统、本辖区的动员会，并成立了活动组织机构，保障了整个活动在信息沟通、意见收集、督促检查等方面的高效运转。全市大讨论活动呈现出统一部署、上下联动、整体推进的良好局面。二是氛围浓。通过层层动员、广泛宣传，全市上下形成了大街小巷有标语、电视报纸有专栏、网上论坛有热帖的浓厚活动氛围。各部门单位广泛召开全市各层面座谈会，并利用网络、手机等信息平台，采取开座谈会、问卷调查、实地走访等多种组织形式向全体市民、广大干部征求意见建议，吸引了离退休老同志、在外江山籍人士、市民群众、企业家和“蓝领”工人等各个层面的对象参加，实现了大讨论活动的全面覆盖、全民动员、广泛参与。三是思路清。大讨论活动自始至终围绕市委提出的十大问题进行思考研究。许多单位在动员干部站在全局角度解放思想、查摆问题的同时，还特别针对各自职能部门和岗位工作实际，梳理出推动江山跨越发展本系统本单位该怎么办的“新十问”，使解放思想的着力点更加贴近干部、贴近工作。四是措施实。解放思想最根本的目的是以“虚”促“实”，解决问题。活动中，不少单位除了开展形式多样的讨论活动深挖体制机制、思想作风上的问题，提出整改意见外，还针对重点项目的前期情况、开工情况、进度和投产情况进行全面深入排查分析，把解放思想的劲头及时延伸到工作推进中，为下一步继续整改，推动秋季攻坚行动取得实效打下了良好基础。

　　在充分肯定这次大讨论取得阶段性成效的同时，我们要始终保持清醒的头脑。在整个过程当中，我们的推进落实是不平衡的，部门与部门之间、乡镇与乡镇之间是不平衡的，特别是有一些部门和乡镇对这次大讨论重视程度不够，活动的开展也不够深入。我们大讨论活动领导小组要求在9月10日之前上交大讨论活动集中讨论阶段总结，还有24个部门乡镇没有上报；我们要求9月8日之前上报每个部门、单位上交自查自纠情况，也有25个部门没有报。这些问题，领导小组办公室要进行通报，请各个单位主要领导回去以后自查一下具体情况，要进行补课。

　　二、再给江山发展挑挑刺、提提神

　　这次大讨论，各级各个层面，从领导干部到普通市民，从企业老板到普通员工，从本地江山人到在外江山人，都能消除思想顾虑，放下思想包袱，敞开心扉，畅所欲言，敢于晾“家丑”、揭“疮疤”、戳“痛处”、说真话，这种正视问题的勇气、自我反思的精神，是值得大力提倡和弘扬的，也是符合解放思想大讨论“为跨越发展提供思想基础和精神动力”初衷的。在这次大讨论活动的整个过程中，我参加了几个座谈会，听了方方面面的意见，对我教育很深，尤其是广大干部群众能够不回避矛盾，能够实事求是地对市委、市政府提出批评、意见和建议，让我深受教育，也很受鼓舞。这是我们做好下一步工作的一个非常重要的思想基础。我们提倡的“不唯上、不唯书、只唯实”，在这次跨越发展解放思想大讨论活动中得到了大家的拥护和支持。这种精神非常难能可贵，对我们市委、市政府作出正确决策、科学决策，提供了非常重要的依据。为了江山的跨越发展，我们需要这种精神，需要这种勇气，我也要向江山的干部群众学习这种勇气和精神，对江山的发展在“十问”的基础上再来挑挑刺、再来提提神。江山还有哪些问题是制约跨越发展的？

　　1.产业发展方面，主导产业不明。主导产业培育问题，是困扰当前我市经济发展最大的问题。动员会上，我们分析了“4＋X”产业的现状，得出我市还没有真正的主导产业的结论。在大讨论中，确定何种产业为主导产业，如何培育主导产业，大家建言献智，但都公说公有理，婆说婆有理，意见很难统一。主导产业不明，政策优惠扶持力度肯定会不自觉分散，“撒胡椒粉”的效果肯定不会好，产业发展就很难形成集群发展、联动发展的良好局面。是继续坚持培育“4＋X”产业，等待其自然成长为主导产业？还是从中再确定1-2个基础较好、发展潜力相对较大的产业，进行重点培育、重点扶持？我认为，主导产业的选择和培育必须符合四条标准：一是必须符合国家的产业政策导向；二是现有产业必须要有一定的基础，具备一定的规模，有龙头骨干企业带动；三是必须要有比较大的发展空间和潜力；四是必须要有比较长的产业链。我市经历了从“六六”产业到“4＋X”重点培育产业的探索和实践，现在很有必要从“4＋X”产业中研究、论证、确定相对集中的几个产业进行重点培育，只有这样才能更有针对性地加以重点培育扶持，才能真正发展壮大主导产业。主导产业不确定，对经济发展后劲影响很大，这个问题要作为今后一段时期江山经济发展最重要的问题之一来进行研究解决。

　　2.思想观念方面，“盆地”意识较重。什么叫“盆地”？从地理学上讲，盆地就是四周被山岭、高原环绕，中间为平原或丘陵的盆状地形。盆地的特征，一是地形相对封闭；二是气候相对独立，有自己的“小气候”。“盆地”意识在江山具体表现为三方面：一是封闭排外。同样的招商引资项目，如果有江山本地人参与，部门自觉不自觉地给予本地人优先；同样的工程招标，外地人在江山往往很难中标。这本无可厚非，但也反映出我们的思想开放度、包容度不够，还是有排外情结，这也客观上造成了近年来许多项目，我们本希望引进外地客商，引进先进的管理经验和理念，结果却事与愿违，在一些事情上外商水泼不进、针扎不入。企业的开放度也有待提升，引进风投、拆分股权、上市做大的认识不到位，家族式发展的理念比较浓，独资经营的观念根深蒂固。构建现代法人制度、按照现代企业管理模式进行管理，相当一部分企业还想不开，还进行不下去。很多外地企业看中江山企业的优势，想搞合作、搞上市，往往行不通。家族式管理、独资经营的模式在创业起步阶段有一定优势，但在市场经济下继续做大做强，则很难有所作为。二是视野不宽。我们的一些干部沉迷于江山曾经有过的辉煌，习惯于跟周边同样欠发达地区比成绩，只看到别人的短处，看不到别人进步的幅度，躺在功劳簿上睡大觉。我们的一些企业眼界不高，视野不宽，不敢与强的比，不敢向高处攀，在江山小范围之内发展，固步自封，小进则满、小富即安，同样起步的创业，别人都成上市公司了，做到几百亿规模了，我们的企业还是“自然增长”。三是合作欠缺。江山人有“宁为鸡头不为凤尾”情结，排队喜欢站前头，当官要当一把手，配合意识不强，合作氛围不浓。表现在招商引资中，不是想办法走出去实实在在进行招商，而是坐等企业上门，借用部门职能卡商抢商。表现在企业发展上，不是走抱团发展、分工协作之路，而是你办一个厂，我也“克隆”一个厂，你销路比我好，我就价格比你低，你技术比我好，我就挖你的技术员，地弹簧、火腿、注塑等几个在江山辉煌一时产业的迅速衰败就是惨痛的教训。我们的企业要树立正确的发展理念，要学会给别的企业“打工”，合作才会有发展。

　　3.干部作风方面，责任观念淡薄。具体表现在：一是有令不行。很多企业反映，现在处级、科局级领导有责任心，能站在企业的角度看问题，但一些中层干部，紧握手中权力不放，门好进了，脸好看了，话好听了，但事还是难办，“中梗阻”现象还是很严重。一些职能部门在执行政策方面，对部门有利的，即使过时废止了也当作不知道；对部门无利的，即使市委市政府有明确要求也推三阻四，“上有政策下有对策”的现象在有的部门依然存在。二是不思进取。一些干部自己不干事，鼓动别人也别干事，或者一杯茶、一支烟、一张报纸看半天，影响干事氛围；一些干部平时没脾气，遇事乱发脾气；一些干部眼看提拔到顶，升迁无望，产生“船到码头车到站、无功无过守饭碗”的想法。三是推进不力。同样是经济部门，有的就能迅速把市委、市政府部署贯彻落实下去，就能出新招、出实招，谋思路、想对策，收到实实在在的效果，有的就慢人半拍、落后一步，不能创新、不敢创新；同样是职能单位，有的就能深刻审视自己的不足之处，扎扎实实查摆问题、整改提升，有的千方百计躲着、捂着、瞒着、遮着，不敢自我揭短，不敢触及部门利益，走过场、走形式；同样区域条件同样工作任务的乡镇，有的就能突出重点、结合实际，做到解放思想与推动工作两不误，有的就感到力不从心，催一催动一动，不催不动，处于被动应付的局面。四是该管不管。城市小广场、城市道路变成了菜市场；路边摊、店外店放任自流；非法民间融资衍生的寻衅滋事、打架斗殴事件不断增多；城区飙车、闯红灯、乱开远光灯、随时随意停车、违章调头、违章变道等种种交通乱象给交通安全埋下隐患等等问题，相关职能部门单位都应认真对待，积极思考，研究改进。五是效率不高。办公设备不断改善，计算机应用基本普及，有些干部网上找八卦新闻、打游戏、看电影是个“达人”，但办起事来是个“鸟人”，有些打个字都很费力；有些打字水平倒也不错，聊天微博很精通，但办事全是外行、还很拖拉，文件限定三天之内办结，本来可以马上办的，非要拖上一阵子。六是不敢变通。有些单位把简单事情复杂化，办事程序复杂，有些单位办事没有原则、没有道理，为的只是扩大个别人的权力。一些单位中心意识、全局观念不强，仍然抱着蝇头小利不放，对影响全市经济社会发展的难题和障碍，就不愿下重拳，不敢出狠招，提出的整改办法换汤不换药，治标不治本，没有切肤而治顽疾的决心和勇气。有些干部做事就做给领导看，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，只对上负责，不对下负责，对企业、对百姓没有真正放在心上。一些干部对人不对己，对别人要求很严，对自己要求很宽。在这次大讨论中，大家有没有把自己摆进去？这个请大家扪心自问。是不是解放思想只是领导的事，跟我们每个干部没关系？到底有没有把自己真正摆进去？有没有把自己真正当成是江山的一分子，这是体现责任感、事业心、使命感的问题，这也是检验一个人思想品德、能力水平的一个问题。为什么这次解放思想大讨论得到了全市的共同拥护和积极响应，为什么有的部门就做得很好，有些部门就是走走形式、过过场，这些问题都值得深思。

　　以上这些问题，不是新问题，而是多年来一直存在的问题，这次我借此机会一并提出。希望大家有则改之无则加勉，利用这次解放思想大讨论的机会，切实加强整改，真正叫响“服务发展向我看齐”。

　　三、把“十问江山干部”引向深入

　　解放思想大讨论，我们取得了预期的阶段性成效，现实当中存在的问题，让我们认识到解放思想的长期性、艰巨性和复杂性。冲破长期形成的陈旧思想观念，打破束缚跨越发展的体制机制和陋习，不可能一蹴而就，需要我们在今后的工作中继续解放思想，不断改革创新，认真整改落实。从这个意义上讲，“十问江山干部”永远只有逗号，没有句号。当前及今后一段时期，要在对“十问江山干部”的思考中，继续推进思想的大解放，在工作追求、工作思路、工作要求、工作理念、干部要求上都要有大的突破。

　　1.在工作追求上，要坚持跨越发展。所谓“跨越发展”，是指一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。对我们来讲，就是欠发达地区对发达地区曾经走过的某一个发展阶段的超常规的赶超行为。因此，既然是赶超，就要有一定的速度；既然是“超常规”，就不是通过单纯加快速度可以实现的。这是理解“跨越发展”的关键。我们所提的“发展”，是符合科学发展观要求的全面协调可持续的发展，不是单纯的GDP增长；我们所提的“跨越”，是符合科学规律的创新路径，既不是重复发达地区走过的老路，也不是要逾越经济发展特定的阶段。这就好比110米跨栏，刘翔原先8步上栏，现在改成7步上栏，改变了观念、技术和模式，赛程还是110米，栏数还是10个，但比赛成绩实现了新的提高。这种转变，建立在刘翔的身体条件和充分训练的基础之上，是符合科学规律的转变。我们所提出的跨越发展，绝不是走“先发展、后治理”的模式，也绝不是以牺牲生态环境为代价的发展。我们的跨越发展，是追求一种速度与效率并重，总量和质量并举，当前与长远兼顾，经济社会和生态环境协调发展的模式。

　　2.在工作思路上，要明确三大重点：第一，空间是发展的必备要素。推动发展的要素很多，但空间是发展的第一要素，这空间既包含土地空间，也包含土地之外的其他方面。首先，土地指标是推进跨越发展的生命线。没有土地空间，发展就会成为一句空话。如何拓展土地空间，一是眼睛向上争取，要千方百计加大土地报批力度，争取土地指标，这个不仅仅是国土一个部门的责任，还需要相关职能部门的共同努力；二是眼睛向内挖潜，其一是加强批而未供土地的整合优化；其二是充分认识农房改造的价值，加快农房改造进度。现在我市农村居民人均占用建设用地面积143平方米，按照省政府要求，到2020年，人均占用建设用地面积要缩减到110平方米。我算了一笔账，从143平米，就算只缩减到115平米，我市就可以新增建设用地1.7万亩。其次，大项目是增强发展后劲的动力源。引进大项目不仅可以在短期内做大经济总量、大幅增加地方财政收入，而且可以引进先进技术、优秀人才和先进管理经验，这对推动地方经济的发展是非常有作用的。比如前几年，衢州市本级引进元立集团，通过几年发展，现在元立集团每年对衢州市本级的地方财政贡献超过2亿元。第三，龙头企业是实现产业腾飞的助推器。一个地方要是没有优质的企业，就不可能实现产业的崛起。要出台优惠政策，积极扶持培育一批成长欲望强烈、具有发展基础、又有市场前景的产业龙头企业和中小企业，不断强化创新奖励扶持，完善人才引进政策，有效激发全民创业热情，全面激活我市跨越发展的动力和活力。第二，干部是发展的决定因素。毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”“四统一”之后，因缺少有力的奖惩考核机制，很多干部变得无心干事，无意干事。要积极探索行之有效的用人机制，研究出台新的干部评价、考核和任用体系，着力构建“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的考核奖惩制度。要严肃处理一批戴着“帽子”不干事、占着位置混日子的领导干部，从根本上解决“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”问题。第三，环境是发展的主导要素。牢固树立“环境也是生产力、改善环境就是发展生产力”的思想观念，要把改善投资环境作为推动招商引资、加快项目建设的重中之重来抓，推动发展环境不断优化。要积极推行“放水养鱼”的办法，制订出台一系列投资优惠政策和奖励办法，对各投资业主在人才引进、科技创新、品牌建设、技改投入等方面给予优惠扶持，真正做到政策兑现到位，切实保护投资业主的合法权益。要完善和发挥行政审批服务中心的职能，坚持“一家受理、全程服务”的原则，规范行政管理，减化审批环节和审批手续，切实做到审批时一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务，确保项目进度到哪里，服务就跟踪到哪里。市行政服务中心要找出省内行政服务效率最好的县(市、区)，作为标杆，加强学习，提升效能，别人能做到的，我们同样要做到。要对影响发展的行为“零容忍”，对破坏投资环境、部门利益至上的人和事，做到坚决从严处理，绝不姑息。对那些故意刁难服务对象的干部，一经查实，重要岗位的，交流换岗；担任职务的，就地免职。

　　3.在工作要求上，要形成四个共识：一是坚持以解放思想为先导，让发展的氛围更浓。实践证明，加快发展是第一要务，只有加快发展才能从根本上解决各种困难。科学发展观的第一要义是发展，核心也是发展，离开发展这个主题就没有意义。我们始终强调江山必须加快发展，在任何时期、任何情况下，发展这个主题一刻不能放松，丝毫不能动摇。江山在区位上没有优势，先天不足，处在几个经济区域的边缘，如果不加快发展，不追赶跨越，我们的区域边缘化会越来越严重。没有发展就没有出路。可以说，江山最大的问题是发展不足，最大的市情是发展不快，最大的优势是发展潜力大，因此我们必须继续放胆、放手发动群众，把发展的潜力转化为现实的生产力，让更多的客商到江山创业，让更多的江山人自主创业。二是坚持以科学发展观为要求，让发展的质量更优。必须坚持以科学发展观为指导，牢牢把握又好又快的要求，处理好“两对关系、推进三个发展”。第一对关系是经济发展与生态保护的关系，在加快发展中实现经济效益和生态效益双赢。第二对关系是强市与富民的关系，强市是基，富民是本。发展的根本目的是为了富裕广大人民群众，但只有整个市强大了，小家才能富裕。推进“三个发展”，就是要推进集群发展，提升产业层次，增强产业竞争力；推进集约发展，发展循环经济，提高资源利用率；推进高端发展，突出科技创新驱动，挤占产业制高点。三是坚持以改革创新为动力，让发展的活力更强。解放思想要提倡创造性的思维，以改革的思路来破除体制障碍。要加快发展，就必须以创新的方法来破解发展的难题，在体制机制创新、科技创新、发展环境创新方面，都要努力求突破、见成效。四是坚持以求真务实为根本，让发展的举措更实。科学发展靠实干，社会稳定靠实干，为民服务靠实干，江山的发展更要靠实干。广大干部，特别是各级领导，要真正静下心来，扑下身子，认真地研究思考江山经济社会发展中存在的十大问题，实实在在地为江山发展出谋划策，要出实招、干实事、求实效，把心思用在工作上，把本领体现在推动发展上。

　　4.在工作理念上，要强化五种意识：一是慢进则退的忧患意识。我们要跳出江山看江山，要跳出三省边际看江山，要站在全国、全省发展的角度来审视江山的发展。无论是从快、好还是可持续的角度，江山都处于标兵越跑越远，追兵越来越近的态势，面对两头夹击的状况，不进则退，慢进同样是退，这已经是不争的事实。因此，我们必须强化忧患意识，只有不甘落后、奋力拼搏、加快发展，才能够不辜负人民群众对我们的期望。二是高点定位的进取意识。只有高点定位，才能跨越发展。要从又好又快的标准出发，树立更高的发展标杆，敢于在全国、全省坐标之中找差距。要不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所制约，不为常规的眼光所局限，要坚决摒弃不求有功、但求无过的平庸思维，要摒弃因循守旧、墨守陈规的常规办法，要发扬锐意改革、勇于创新的进取精神。三是海纳百川的开放意识。开放度不足一直是江山的短腿。海纳百川，有容乃大。只有开放包容，一个地区才有生机活力。没有开放包容，优秀的人才引不进，留不住，用不好；有实力的企业引不来，扎不下，也做不大。只有借助外力，才能加快发展。要下决心坚决克服封闭排外的思想，以开放的眼光、博大的胸襟，让更多的人才、资本、技术、信息涌入我们江山。要在与外来的要素、文化的交流整合中，兼容并蓄，和谐共生，持久发展。四是时不我待的机遇意识。差距是在失去机遇中扩大的，优势是在抢抓机遇中形成的。机遇对任何地方、任何干部、任何人都是平等的，关键是你能不能抓住。因此，要求我们的干部要有识别机遇的眼光，善于用辩证的眼光来观察问题，用战略的眼光来分析问题，要在形势不断变化的过程当中，洞察机遇，从纷繁复杂的事物和现象中寻找机遇。要提高把握机遇的能力，加强自身学习，提高自身素质，不断增强工作的预见性和科学性，以只争朝夕的精神、勇往直前的勇气，当机遇来临的时候，抓机遇先人一步，高人一筹，从而赢得发展的先机。五是无功即是过的用人意识。高点定位、跨越发展，需要大批的优秀人才。要创新用人理念，在德才兼备的前提下，坚持能者上、用得当。要树立正确的用人导向，用人导向是一面旗帜，人用好了，旗帜树好了，能调动一大批干部的积极性，如果一个干部用不好，旗帜树不好，同样会挫伤一大批干部的积极性。要把创业干事融入到干部德、能、勤、绩、廉的评价中去，爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩、干净就是廉。要转变“没有功劳有苦劳”的习惯思维，倡导无功就是过的理念，大力提拔敢闯敢冒、想干事、能干事、会干事的人，真正把优秀的人才安排在最重要的岗位。

　　5.在干部要求上，要做到“六个倍加”：一是倍加珍惜机遇，增强大局意识。有幸肩负起领导江山现代化建设的历史重任，是一种光荣，一种责任，更是一种机遇。要倍加珍惜组织提供的机会和舞台，倍加珍惜党和人民的信任和重托，倍加珍惜当前的大好机遇，恪尽职守，务实创新，努力一展身手，成就一番事业，这是我们的工作职责所系，也是人生价值所在。二是倍加重视学习，深化规律研究。学习是形势所需、时代要求。面对日新月异的时代变化，要考出优异成绩、交出满意答卷，就必须加强学习，探求新知，全面提升自身的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。学习是一项长期任务，过去的学习只能说明过去，手中的学历只能证明经历，职务的提升并不意味着水平的提高。要认真学习科学发展观等科学理论，抓紧学习现代经济、科技、法律知识和领导方法，学习一切对我们有用的东西，使我们的头脑更加充实，眼界更加开阔，思想水平和知识水平更好地适应时代的需要、工作的需要。三是倍加努力工作，着力破解难题。敢于负责，难中见功夫，事中见本领。推进跨越发展必然面临许多难题。对此，一方面要增加勇气，坚决克服碰到矛盾绕道走、碰到难题往外推、出了问题推责任的现象，始终以大局为重，事业为重，不计个人得失，敢于承担责任，勇于破解难题，带头抓具体、抓到位、抓彻底，化解矛盾，推动发展。一方面，更要有智慧，既要敢干肯干，更要巧干、会干，既要想办事、会办事，还要办好事、不出事。在实际工作中，要找准上级精神和本地实际的最佳结合点，不断探索规律，推动工作。四是倍加维护团结，推进凝心聚力。团结是一个班子的命根子，也是一个地方、单位的福祉。一个班子不可能每个人的性格、脾气完全相同，也不可能意见完全一致。要坚持多合作、少内耗，优点互相学习、问题相互提醒、意见互相沟通，每一位领导干部都要有容人之短的胸怀，做到大事大非不含糊、细枝末节不纠缠；有容人之长的美德，做到不妒贤嫉能、不埋没人才；有容人之异的肚量，做到求大同存小异，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，努力形成思想上合心、工作上合力、行动上合拍的良好局面。五是倍加严于律己，坚持清正廉洁。“能吏寻常见，公廉第一难。”干部当到一定时候，大家的能力和水平，可能都在一个层次上，真正能分出高下的，一是责任，二是公心，三是廉洁。责任、公心、廉洁是对领导干部的思想道德品质、能力水平的试金石。要恪守禁令、清廉为本，把自我约束作为一种能力来强化，不为灯红酒绿所动，不为金钱美色所惑，在任何时候、任何场合都要把握自己。要确立正确的权力观，慎用权、善用权、用好权，时刻防止手中权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。要明晰“三线”，即明晰法律和纪律的“高压线”、明晰公与私的“警戒线”、明晰个人和家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，始终坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样，始终保持共产党员的政治本色。六是倍加务实求实，提高工作实效。实干兴业，空谈误国。思路、目标固然重要，苦干、实干更为迫切。我们每个干部，拿国家俸禄、代人民掌权、替百姓办事，快节奏、满负荷、超常规工作是分内事。要提倡“少说多做”，不事张扬，埋头干事，甘于做打基础、管长远的事，甘于做解决困难、化解矛盾的事，以实实在在的行动体现发展，以兢兢业业的精神狠抓落实。要保持“求真务实”，既要弘扬工作激情，又要反对浮躁虚夸，既要强调自我加压，又要反对急功近利，既要说了就算，更要定了就干，不被不切实际的估计冲昏头脑，也不被消极畏难的言论动摇信心，扎扎实实地干事情，一步一个脚印地做工作，使我们的发展经得起组织的考查，经得起群众的评判，经得起历史的检验。

　　四、全力推进“重点工作秋季攻坚行动”，确保完成全年目标任务

　　解放思想的成效最终要体现在发展上。而推动发展的每一项工作，都要落实到具体的项目中，可以说抓项目就是抓经济、抓发展。我们开展“跨越发展”解放思想大讨论活动的重心和落脚点，也就是要明确主攻方向，优化投资环境，以项目工作统揽经济工作全局，努力扩张经济总量，全面提升江山经济社会综合实力。今年经济形势比较严峻，我市完成年初既定的各项目标任务压力很大。全市上下要切实增强紧迫感、责任感和使命感，以“重点项目秋季攻坚行动”为载体，把解放思想激发出来的动力和活力集中到推进重点工作的突破上，确保全面完成今年各项目标任务，全力促进我市经济社会更好更快发展。当前，关键是要做好四项重点工作：

　　1.千方百计推进项目攻坚。“重点项目秋季攻坚行动”是对大家开展这次解放思想大讨论活动成效的一个很好检验。目前，“两办”已经下发了文件，安排了45项重点攻坚项目，明确了“一个指导思想、二个目标、三个步骤、四项任务和四项措施”的工作重点，希望大家按照实施方案认真抓好落实。我强调两个方面的意见。一是时间倒排。共安排攻坚项目45个，每个项目都要按时间倒排工作进度，责任部门要细化、量化目标任务，安排专门骨干力量，进行专项推进。其中，江山铁路货场异地搬迁建设工程、江山市汽车综合市场等12个项目的前期工作力度，要确保早日完成前期工作，转化实施。大唐江山天然气热电联产工程等7个工业投资项目以及江山市中部特色工业经济区供水工程、江山市高新技术园区高新东路建设工程等15个项目，力争年底前能全部开工建设。莲华山工业园基础设施建设二期工程、205国道江山贺村互通立交工程、拆迁安置小区建设工程、江山装饰材料市场等11个项目的投资进度，年底前要达到或超过时间进度要求。黄衢南高速衢州互通至江山北接线公路工程、坞里山生活垃圾卫生填埋场、110千伏虎山输变电工程等7个项目推进难题，要确保能按照年度工作目标，完成投产计划，全面确保完成今年重点项目投资计划。二是责任倒查。本次攻坚行动采取重点项目市领导分包责任制，各市领导作为挂联项目的第一责任人，对挂联项目总牵头、负总责，攻坚时期，要至少现场走访、协调项目一次，切切实实为项目推进解决一批实际问题。在市领导挂联协调的基础上，相关部门、乡镇(街道)，作为项目的责任单位，要深入实施“开展一次自查、制定一个计划、建立一个小组、召开一次会议、形成一个体系”等重点项目“五个一”攻坚机制，确保各个重点项目按照既定的目标要求扎实推进。具体工作中，各责任部门要提高认识，精心部署，抓紧推进；各项目业主作为项目的具体实施单位，要高度重视，及时梳理汇总项目推进情况，主动与市挂联领导、承办单位做好衔接，扎实有效地推进重点项目工作。特别要强调的是：本次“重点项目秋季攻坚行动”的45个项目共涉及各类问题53个，分别交办给30个单位限期承办。不管是否列入30个限期承办单位，凡是45个项目的各项审批手续，相关部门都要一律从快从简办理，对于一些需要上级审批的事项，各部门要本着为业主贴心服务的态度和对江山发展高度负责的精神，加强对接、全力争取，而不是以此为借口，或推托责任，简单说“不能办”，或把难题抛给业主，让业主自己想办法解决。市委将把督查工作贯穿于整个“秋季攻坚行动”始终，成立专项督查组，强化工作督导和检查，不定期对各单位进行专项督查，并发布督查通报，确保各重点攻坚项目任务到人、责任到人、奖惩到人。对执行不力及造成履职失误等情况的单位和个人要严格追究责任。各相关部门、乡镇(街道)、项目业主单位要严格按照各自制定的实施方案和工作计划表，全面推进攻坚行动的实施。

　　2.坚定不移推进挑商选资。招商引资是借力发展战略的重要抓手，更是实现跨越发展的主路径。继续保持良好发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资。一要确保完成今年招商任务。不招商引资，不上项目，加快发展就不可能实现，跨越发展就不会有基础。所以说，招商引资是我们必须坚定不移推进的一项重点工作。从今年前8个月的招商引资情况看，目前全市仅市委办、市府办、质监局、铁办、大桥镇等五个单位完成全年任务，还有17个责任单位未达到时序进度的要求。到年底还剩下最为关键的100天，各部门单位要把这项工作作为当前的重中之重，真正抓起来，迎难而进，知难而上，确保全面完成年初既定的招商任务。同时，要千方百计挤掉招商引资工作中存在的“水分”，特别是，对于500万以上投资项目，要逐个实地检查，做到查台账、查资料、查实地。二要研究完善招商引资办法。始终要坚持在全员招商的基础上，强化专业招商、点对点招商、园区招商和产业招商。招商局要牵头会同相关部门，对招商工作重点、工作机制等进行全面研究，切实提高招商引资工作实效。

　　3.不失时机推进农房改造和土地流转。一是农房改造工作。农房改造是一项利国利民的工作，既能够切实改善农民的居住环境和条件，也能够有效拓展市域的发展空间。从这个角度来说，我们一定要始终扭住这个“牛鼻子”不放，把它作为“中国幸福乡村”创建的重中之重来抓。去年，我针对加快推进农村住房改造建设，提出“奋战三五年，农村面貌变新颜”的奋斗目标，就是要力争在“十二五”期间，通过五年努力，拆除农村旧房4万户，其中，今年确保拆除旧房8000户，力争1万户。但是，今年由于镇、村两级换届等特殊情况，一些干部存在等待观望情绪。截至目前，全市拆除旧房4578户，完成率57.6%。当前，乡镇换届工作已经基本结束，接下去希望各乡镇(街道)真正静下心来把这项工作作为头等大事来抓。同时，要注意加强农房改造与规划的衔接，坚决防止在新一轮农房改造过程中出现新的违章建房现象，请农办和规划局加强指导。二是土地流转工作。土地流转是加强现代农业建设一个非常关键的抓手，也是推进农业“两区”建设的一个重要载体。只有通过土地流转，依靠科技提高单产，依靠规模增加效益，才是解决农民增收致富的根本所在。眼下马上就要秋收冬种，这是加快推进土地流转的一个有利时机。希望各级各部门真正把上述两项工作和兴修水利等作为今冬明春农业农村工作的重中之重来抓紧抓实抓好。

　　4.毫不松懈推进安全生产和社会稳定。安全生产方面。要做到天天讲、月月讲、年年讲，丝毫不能放松，要从思想认识上高度重视，坚决防止麻痹大意和松懈的思想。一要严厉打击非法盗采。9月15日，长台镇个别村民非法盗采萤石矿，发生矿井垮塌事件，3名村民被困150多米深的井下。当晚，我和卫明副市长带领公安、消防、安监、国土等部门及长台镇、村干部赶到现场，最终采取有效措施才成功营救。下一步，市相关部门要对非法采盗行为进行严厉打击，杜绝此类事件再次发生。二要继续在全市面上开展安全生产大排查、大整治工作，真正做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留余地。社会稳定方面。当前重点是继续做好民间融资整规工作。一要继续浓厚宣传氛围。近日，市相关部门单位组成督查组对部分乡镇进行暗访督查，发现还有个别乡镇没有完成宣传工作任务。各乡镇要认真对照督查通报，按照市委市政府部署要求，加大宣传力度，确保做到家喻户晓、人人皆知。二要继续保持高压态势。三要继续确保堵疏结合。加快两个小额贷款公司的组建进度，确保年底之前开业运行，有效缓解中小企业融资难等问题。

　　同志们，解放思想，时不我待；跨越发展，正逢其时。全市上下要全面贯彻落实科学发展观，以此次大讨论活动为新的起点，紧紧抓住解放思想、更新观念不放松，紧紧抓住跨越发展、改革创新不放松，以崭新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神面貌，努力开创我市又好又快发展的新局面！