同志们：

　　市委决定在全市范围内开展以“跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，主要目的是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面落实中央、省委、衢州市委各项决策部署，紧紧围绕“转型发展、科学跨越”目标，针对当前我市经济社会发展、干部工作作风、投资发展环境等三个方面存在的突出问题，以“明确方向、完善思路、整顿作风、优化环境”为重点，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、创先争优，确保全面完成全年各项目标任务，为推进我市经济社会转型发展科学跨越、加快实现“一高两进”三步走战略目标、打造“幸福江山”提供更加坚实的思想基础和精神动力。下面，我讲四个方面问题。

　　一、当前经济社会发展中迫切需要解答的十大问题

　　近年来，江山经济社会发展取得了长足进步，知名度、美誉度也得到大幅提升，为此，一些干部骄傲自满、沾沾自喜的意识有所抬头。思想一松，在工作思路上、工作干劲上、工作作风上，就冒出了许许多多的问题。这些问题如果不认真、不很好地解答，江山今后的“转型发展、科学跨越”就会落空，近十年来江山各级干部、广大群众艰辛积累的局部优势也将迅速流失。这不得不引起我们高度的警惕。我归纳了10个问题，与全市广大干部、全体市民共同探讨和思考。

　　1.江山近年来发展快不快，如何评价？这个问题很敏感，也有同志建议最好不要提，我想了好几天，认为既然是解放思想大讨论，这个问题还是值得一提。不过，在这里我表明一个观点，江山能有今天的发展成就，是历届市委、市政府的正确领导，广大干部、全体市民共同努力的结果，加快发展是历届市委、市政府的共同目标，这是个根本，是个前提，离开这个根本、这个前提，一切都是不成立的。我们应该衷心感谢历届市委、市政府为江山的经济社会发展所做出的巨大贡献，应该始终铭记历届市委、市政府领导为此付出的心血和汗水。所以，提这个问题的根本目的，是想让广大干部和全体市民，在充分认识、肯定江山这些年来所取得的令人瞩目成就的同时，始终保持清醒的头脑，正确认识当前我市经济社会发展过程中面临的形势和任务，进一步增强危机感、责任感和忧患意识。只有时时刻刻怀有忧患意识，我们才会有前进的动力和努力的方向。多年来，我市经济社会保持平稳较快发展的良好势头，经济发展增速连续10年超过全省平均水平；“十一五”期间，我市实现了地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额“五个翻番”的佳绩，主要经济指标长期在衢州领先，社会民生各项事业也取得长足进步。由此，一些干部在思想上就产生了错觉，认为现在江山发展势头非常好，外界对江山的评价非常高，实现市委提出的“一高两进”三步走目标、“十二五”期间的“三个目标任务”唾手可得，可以松一下劲，可以放松一下思想。我认为，这个思想要不得。下面给大家列举几组有关我们江山的一些主要发展指标的数据。第一组数据，江山近五年的经济总量、地方财政收入在浙江省、衢州市的占比变化情况。首先是经济总量。2006年我市GDP在衢州市所占的比重是22.48%，2010年为22.61%，五年提高0.13个百分点；2006年我市GDP总量占浙江省的比重是0.55%，2010年为0.63%，五年提高0.08个百分点。地方财政收入方面，2006年江山地方财政收入占衢州市的比重是18.23%，2010年为17.11%，五年下降了1.12个百分点；2006年江山地方财政收入占浙江省的比重是0.34%，2010年为0.31%，五年下降0.03个百分点。第二组数据，江山近五年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长速度和浙江省、衢州市比较情况。“十一五”期间，浙江省城镇居民可支配收入增长67.91%，农民人均纯收入增长69.72%；衢州市城镇居民可支配收入增长67.7%，农民人均纯收入增长70.5%。同期，江山的城镇居民可支配收入增长58.23%，比浙江省少了9.68个百分点，比衢州市少了9.47个百分点；江山的农民人均纯收入增长67.05%，比浙江省少了2.67个百分点，比衢州市少了2.45个百分点。第三组数据，江山近五年地方财政收入年均增长速度与周边八个县(市、区)相比情况。“十一五”期间，江山地方财政收入年均增长速度为17.1%，龙游为17.6%，浦城为23.0%，广丰为25.4%，玉山为29.3%，柯城为18.8%，常山为15.2%，衢江为19.4%，开化为21.0%。第四组数据，江山近五年地方财政收入占GDP比重与浙江省以及衢州市的比较情况。浙江省地方财政收入占GDP的比重从2005年的7.95%提高到2010年的9.58%，提高1.63个百分点；衢州市地方财政收入占GDP的比重从2005年的6.1%提高到2010年的6.24%，提高0.14个百分点；江山地方财政收入占GDP的比重则从2005年的4.95%下降到2010年的4.7%，下降0.25个百分点。综合上面四组数据，可以得出一个结论：过去五年，江山经济总量在浙江省、衢州市的比重提高了，而地方财政收入的占比下降了；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入增长速度低于浙江省、衢州市的平均水平；地方财政收入增长速度跟周边八个县(市、区)相比，比常山略高一点之外，低于其他七个县(市、区)的增长速度；地方财政收入占GDP的比重，浙江省、衢州市都提高了，江山下降了0.25个百分点。由此可见，江山自己与自己比，发展速度是非常快的，但是跳出江山看江山，与其他地方比，我们的发展速度没有比别人快，增长的质量也是值得研究的。这就是江山近几年经济社会发展究竟怎么看的问题，是第一个要和广大干部群众、全体市民一起思考的问题。

　　2.江山要不要加快发展，如何加快？近年来，全国各地对于如何理解科学发展与加快发展的关系，有不同的声音。具有代表性的，一个是提出要先“分好蛋糕”的问题，即体现分配的公平正义；一个是提出要千方百计“做大蛋糕”，只有“做大蛋糕”，才能“分好蛋糕”。对这个问题，江山的党员干部也存在不同的看法。我想跟大家说的是，我们要全面准确把握科学发展观的含义，科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展，科学发展的第一要义是发展，前提是发展，本质是发展，重心还是发展，离开发展这个主题就没有意义。因此，我们要立足江山的实际，江山的根本市情是经济总量小、产业结构不合理、产业层次低。60万江山人民2010年创造的经济总量是171亿元，总量不大，人均更少，只有4217美元，而同期，全国人均GDP是4361美元，浙江省是7689美元，衢州市是4438美元，江山的人均GDP比衢州市还低221美元；三次产业的结构，2010年一产为9.6%，三产占31.8%，而同期，全国一产占10.2%、三产占43%，浙江省一产占5.0%、三产占43.1%，衢州市一产占8.5%、三产占36.5%，我们的产业结构很不合理，一产偏高，三产偏低；说产业层次低，江山的工业产业层次怎么样，大家都心里清楚。江山经济社会发展究竟处于一个什么样的阶段，按照世界上比较公认的“钱纳里理论”，判断工业化进入中期非常重要的三条标准：一是人均GDP超过3000美元；二是一产不高于10%、三产不低于35%；三是城市化率在45%以上。第六次人口普查显示，江山的城市化率是42.78%，2010年江山的人均GDP是4217美元。按照“钱纳里理论”，江山现在处于工业化中期的初级阶段。工业化中期的初级阶段，加快发展是非常重要的。加快发展也是江山全市60万人民的共同心愿。只有加快发展，才是解决江山经济社会发展过程中存在的体制性、素质性、结构性矛盾的关键所在。所以，从市情、发展阶段来看，我们的转型发展、科学跨越一定要坚持在量的扩张的同时注重质的提高。江山要不要加快发展？怎样加快发展？在加快发展的过程中如何兼顾发展的质量和效益？这不仅是摆在市委、市政府面前的一个重大课题，也是全市各级干部、全体市民必须慎重思考、结合实际、提出对策的一个重大问题。

　　3.江山要不要主攻工业，如何主攻？2000年市委提出“兴工强市”战略，2008年市委作出“工业转型提升”的战略部署，形成了抢抓工业发展的良好氛围。现阶段，工业经济是江山GDP的主要创造者，是地方财政收入的主要来源，也是我们提供群众就业岗位的主要渠道。以2010年为例，全市工业税收占全市财政收入的38.6%，工业增加值占GDP的比重是52.36%，工业企业的就业人数占全社会就业人数的比重是27.8%。所以，我们应该始终把工业作为江山经济发展的主攻方向。任何时候、任何情况下都丝毫不能动摇这点。关于如何主攻工业，要统一两个思想认识：一是工业平台开发必须集聚、集约，也就是要坚持“一体两翼、一区多园”的空间布局，绝不能回到“乡乡办厂、村村冒烟”的老路上去；二是培育龙头骨干企业，形成主导产业。

　　4.江山有没有主导产业，如何培育？2004年，市委、市政府提出实施“六六”产业工程，重点培育12个产业。2008年，市委、市政府通过调查研究，审时度势地提出将机电、木业加工、电光源、消防器材以及高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业。经过几年培育发展，“4+X”产业总量在不断扩张，但能不能称得上是江山的主导产业？且看2010年几个产业的总量和税收：机电产业产值78.6亿元，税收12107万元；木业加工产业产值92亿元，税收5082万元；电光源产业产值18.1亿元，税收11480万元；消防器材产业产值18.7亿元，税收1467万元。从4个重点培育产业经济总量、对地方税收的贡献的数据看，很难得出我市主导产业已经形成的结论。什么是主导产业？所谓主导产业，是指在区域经济中起主导作用的产业，是产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。像永康的小五金占据了永康整个经济的半壁江山，算得上是主导产业。这样的产业在江山有没有？怎样来培育主导产业？这是第四个提出来让大家讨论的问题。

　　5.江山服务业发展的重点在哪里，如何发展？2009年3月20日，市委十二届九次全体(扩大)会议明确把发展现代服务业作为我市产业结构优化的战略重点和新的经济增长点来培育，提出优先发展休闲旅游业，重点发展现代物流业，鼓励发展商贸商务业，着力构建三省边际现代服务业高地的总体发展思路。政府每年拿出2000万元资金专项用于扶持服务业发展。近两年，我市服务业发展的速度是比较快的，但是从服务业在三次产业的占比看，第三产业只占了31.8%，政策出台后，效果不是很理想。分析原因主要有两方面：一是江山区域文化的影响，江山人吃苦耐劳，创业、投资的意识比较强，对吃、穿、用等方面的需求不太讲究，这是江山人性格中好的方面，但客观上也造成江山人消费观念上与发达地区的差距，一定程度上制约了服务业的发展；二是体制不顺的影响，尽管我们成立了服务业发展办公室，但在管理协调上还存有问题，从省里到江山，各级都有体制机制不顺这个客观现实，如何形成高效的管理体制机制，值得我们研究。那么，服务业的重点在哪里？原来提出的发展重点是否可行？如可行，怎样实现有效突破？值得探讨。

　　6.江山“中国幸福乡村”的特色亮点在哪里，如何提升？“中国幸福乡村”建设开展两年多来，取得了有目共睹的显著成效，已成功创建7个精品村，45个“幸福乡村”，单项创建村达到150个。江山的“中国幸福乡村”究竟有哪些特色，哪些亮点，需要我们进一步挖掘？我们新农村建设的整体水平怎么样？如何来提升？这些都值得研究。当前，我们的“中国幸福乡村”建设也确实存在重外在、轻实质，重数量、轻要求，重个别、轻面上，重抓手、轻目的等一些问题。我认为，“中国幸福乡村”建设，首要的任务是要富一方百姓，要让农民口袋里的钱鼓起来，“五村联创”首先是要创建“富裕乡村”，发展壮大农村集体经济，帮助农民增收致富。在农业产业发展上，如何推进粮食生产功能区、现代农业综合园区等“两区”建设？如何抓住农房改造和土地流转两个“牛鼻子”来推进“中国幸福乡村”建设和现代农业发展？如何在思考解决上述问题过程中，更加准确地把握“中国幸福乡村”的特色亮点，实现美誉度与实效性的有机统一？成为摆在我们面前的又一道新课题。

　　7.江山开放程度高不高，如何扩大？开放度是地区综合竞争力非常重要的一项标志，一个地区的开放度可以用经济外向度来衡量。近年来，市委、市政府出台了加快外向型经济发展的政策，经济外向度大幅提升，从2007年的6.3%提高到2010年的12.2%。但是，与浙江省的72%、全国的53%相比，真是小巫见大巫。这个外向度与我们的经济实力也是很不相称的。经济外向度一直以来都是江山的一条“短腿”。这几年我们千方百计招商引资，但实事求是讲，江山目前纯粹的、外来的企业有多少？少得可怜。我想，招商引资不仅仅是引进一个项目、引进一些资金，更重要的是引进外面的先进管理经验、先进的管理理念和先进的人才。如果我们光靠自己，不去借力发展，不去引进一批好的企业，怎能缩短与发达地区的差距，怎样实现跨越发展？在全球经济一体化的浪潮中，我们必须主动地走出去，自觉地接受国际的分工，自觉地参与国际的合作和竞争，再也不能固步自封、闭门造车了。这也是值得我们深思的。

　　8.江山整体发展环境好不好，如何优化？我们老是感觉江山发展的服务软环境不错，行政服务中心审批制度流程改革，原来一个审批事项办结要8天，现在缩短为2.33天，自己感觉非常好，但实际上我们的发展环境是有不少问题的。首先我们的基础条件不具备先天优势。我市地处长三角经济区、海西经济区及我省海洋经济区的边缘，接受经济辐射的距离较远，边缘化趋势明显，交通不存在优势，区域更不存在优势。为什么这两年龙游的招商引资比江山好？关键是发达地区到龙游比到江山要少一个小时的路程，这是非常现实的问题。我们的服务环境还是有待提升。我们部门的服务理念、服务意识都存在问题，相互扯皮、不挑担，碰到问题“绕道走”，原本很多事情部门与部门之间是可以协调解决的，但围绕部门利益问题，不愿意协调解决，把“皮球”踢给市领导，市领导出面协调了才肯解决。我们的政策还需完善增效。尽管区域先天优势条件不具备，但我们提出打造政策“洼地”，力争政策优惠比周边县市做得更好。曾经有个时期，我们的政策具备一定优势，但近两年周边县市的政策有所调整，江山没有及时跟进，所以现在政策“洼地”的效应也在逐步消失。即使我们的政策“洼地”有了，但是在政策兑现过程中，由于这样那样的问题，我们没有兑现到位。

　　9.江山干部的服务意识强不强，如何强化？解放思想，是做人的工作，从来都是自上而下的，因此干部首先要解放思想。从各条渠道反映情况看，当前干部的服务意识还存在不同程度、不同范围的问题，思想解放程度还很不够，主要存在三种不良倾向：把服务当特权。很多干部没有转变观念，潜意识里仍然存在“官本位”思想，把服务等同于管理，本应该积极主动向企业提供的服务，实际工作中总是以管理者自居，高高在上，对企业指手划脚，对老百姓呼来喝去。少数干部职业道德不高，服务态度生硬，话只讲半句，连业主所办事项需要提供的手续都不一次性告知，让对方来回跑，四处折腾。少数干部仍然“吃、拿、卡、要”，不给好处就不理睬、不办事。把服务当筹码。有的干部把本应该提供的服务当成向企业索取利益或资源的交换筹码，小到完成报刊杂志订阅，大到完成招商引资任务等都要企业帮忙，否则事情就久拖不办。把服务当施舍。有的干部“官老爷”作风浓厚，把属于国家的行政资源作为显示、提升自身地位和影响的“利器”，或者把提供服务当作是对企业的一种“恩赐”，企业不主动上门、不低头求他不办，领导不打招呼、不批条子不办，不托关系、不找熟人疏通不办，一些无门无路企业，特别是中小企业受尽刁难，怨气难平。

　　10.江山干部的精神状态好不好，如何加强？面对“十二五”时期转型发展科学跨越的要求，我们干部的精神状态还没有达到最佳，干事激情有待进一步调动，主要表现为三个方面：最普遍的心态是浮躁观望，无心干事。换届之年，存在干部把心思放在提拔调动上，观望跑动，工作积极性不高，重点工作推进不力等现象。许多领导干部表面上风平浪静，实则内心焦躁，一些干部无端无故给领导、给干部发短信，有事没事到领导办公室“作客”，表达提拔、调动想法，希望得到支持；一些年轻干部工作后不久，就表现出强烈的“进步”欲望，一心想着组织能把自己的位置挪一挪，官位拔一拔；一些干部不停写信反映问题，其中不乏恶意中伤他人之言；一些干部工作不力，领导指挥不动。最消极的表现是担当不够，无意干事。一些干部不求有功、但求无过，一心只想当“太平官”，碰到群众反映的复杂问题或者接到上级布置的重要任务，不是迎难而上、化解矛盾、克难攻坚，而是“拖”字当头，想方设法拖过自己任期，只等把“烫手山芋”留给下一任，导致市委、市政府的一些“硬任务”变成了“硬骨头”，拿不下啃不了，影响经济社会发展全局。一些干部求稳怕烦，对工作量大、风险高的事情“懒得”去做。如一些部门认为争取中央补助资金过程繁琐，要求严格，还要承受后续审计问责等风险，“吃力不讨好”，对一些明明有利于我市经济社会发展、争取希望较大的资金宁愿自动放弃。一些干部思维僵化，没有解放思想，没有担当意识，面对发展过程中出现的一些问题和矛盾，不是想着如何去解决，而是抱着条条框框办事，搬起上级文件做挡箭牌，按部就班，循规蹈矩，认死理，不求变通，不善变通，不敢变通。最欠缺的精神是创业进取，无劲干事。一些干部小进则满、小富即安，看不到竞争形势和自身差距，没有危机感。一些干部“衢州老大”思想严重，坐井观天，夜郎自大。一些干部看摊守业，不思进取，不重视学习，靠“吃老本”过日子，面对新情况、新问题，缺思路、缺办法，办不了事，办不成事。一些干部逐利心理过强，认为市场经济就是“一切向钱看”。特别是“四统一”之后，工作激情消褪，心里患得患失，认为干多干少待遇变不了，多干多吃亏。有的干部开始热衷“赚钱”，上班时间“身在曹营心在汉”，把心思和精力放在了炒股、炒楼等个人投资上。为数不少的国家工作人员参与非法民间融资，挖空心思利用个人的公务员信用贷款、房屋抵押贷款等“吃利息差额”，个别干部非法吸储民间资金，高利放贷，造成很坏影响。

　　以上十个问题，是事关江山发展的十分重要的关键问题，希望广大干部、全体市民静下心来，深入思考和研究，广泛展开讨论，提出意见建议，形成思路良策。

　　二、切实加强对解放思想的重要性和紧迫性的认识

　　当前，我市正处在谋求跨越发展、实现更大突破的关键期和攻坚期，面临的机遇和挑战前所未有。思想是行动的先导，思想认识的深度决定工作落实的力度。思想认识的问题不解决，推进江山经济社会发展的各项工作都要受到影响。此时市委决定在全市范围之内开展解放思想大讨论活动，看似“务虚”，实则“务实”，意义十分重大，影响必将深远，非常必要，也非常及时。

　　1.解放思想是符合历史发展规律的客观要求。改革开放30多年来，从全国层面看，我们历经三次大的思想解放：第一次是1978年关于“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，冲破了“两个凡是”的束缚，打破了长期以来的思想禁锢；第二次是1992年小平同志南方讲话后，在思想观念上跳出了对计划经济的狭隘理解，冲破姓“社”姓“资”的束缚，进一步形成了“发展是硬道理”的共识；第三次是1997年，冲破了姓“公”姓“私”的束缚，是在第二次解放思想基础上更深层次的改革。改革开放30多年，是思想大解放推动经济大发展的30年。我市1997年2月开展了以“二次创业”为主题的解放思想活动，使广大干部有效地破除小富即安等陈旧观念，推动了经济的进一步发展。解放思想是符合历史发展客观规律要求的，实践证明，解放思想具有先导性，思想解放的深度，决定工作突破的力度。在计划经济年代，江山是金华地区甚至是全省的“明星”，经济社会发展处于浙江省的先进行列。从一个边远的小县城到浙江省的“明星”，江山走了几十年；但从全省的“明星”到戴上“欠发达”的帽子，只有短短几年时间。那几年时间，江山失去了非常好的发展时机。邓小平南方讲话后，一些见识早、行动快的地区，抓住新一轮改革开放的历史性机遇，实现了年均20%以上的增长，而这一时期的江山，经济增长徘徊在个位数，转眼之间就被甩出一大截。这是江山花了巨大代价换来的极为深刻的教训。它警示我们，只有不断解放思想，才能始终掌握经济社会发展的主动权；思想解放的步伐一旦跟不上形势变化的速度，往往要错失一个时代。这也是我们这次为什么要开展解放思想大讨论活动的一个非常重要的原因。

　　2.解放思想是凝聚加快发展共识的现实需要。从实际情况看，江山的发展情况不容乐观，经济社会发展与我省发达县(市、区)相比，无论经济总量、产业结构、财政收入，还是经济运行质量、经济外向度、发展后劲等方面，仍然存在较大差距。与此同时，一些欠发达地区后发优势明显，发展势头强劲。如何在前后夹击的缝隙中突围而出，加快市域发展，更加严峻地摆在我们面前。当前，一些干部的方向感有所迷失，对主攻工业、做大经济总量、加快发展等认识不足，“四个第一”、“三个一切”等理念仅仅停留在口头上，没有真正落到实际工作中；一些干部在换届之年，一心等提拔、等重用、等交流、等进城，没有将心思花在工作上，明哲保身，怕担风险，等等。面对新形势、新任务、新要求，怎样保持江山快速、持续、健康发展的良好态势，迫切需要广大干部进一步解放思想，充分认识发展任务的艰巨性、完成年度目标任务的严峻性，树立争先发展理念，保持昂扬向上的精神状态，开拓创新、克难攻坚，努力确保“十二五”开好局、起好步。

　　3.解放思想是实现科学跨越的主动选择。我市的“十二五”规划，一个鲜明的主题就是科学发展，贯穿始终的主线就是转变经济发展方式。目前，从我市的发展实际看，经济总量扩张与结构调整、经济增长方式与资源环境承载能力的矛盾依然是制约经济持续发展的主要因素。经济发展仍然过多地依赖低端产业，主导产业不够突出，龙头企业带动作用缺乏，结构调整压力不断加大；发展的全面性、协调性、可持续性不强，要素资源瓶颈制约突出，等等。这些问题都表明我们发展的层次仍然比较低，要有长远的持续较快发展，关键在于我们能否紧紧抓住解放思想这一致胜法宝，正确使用解放思想这一有力武器。思想决定思路，思路决定出路，有什么样的思想解放，就有什么样的工作思路；有什么样的工作思路，就有什么样的发展出路。通过深入开展解放思想大讨论活动，深刻分析江山的优势与不足，摒弃旧思想、旧体制、旧模式的束缚，使我们的思想理念和思维方式真正符合科学发展观的要求，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，加快迈上科学发展新轨道，推进经济转型跨越，确保“十二五”规划各项目标和工作任务的顺利实现。

　　三、在解放思想中解答问题

　　开展解放思想大讨论，要求我们尊重事物发展规律，有的放矢地开展讨论、解决问题，特别要紧密结合全市改革、发展、稳定的工作大局和党员干部的思想实际，深入查找整改问题，真正对干部思想引起震动，对谋划发展形成互动，对破解难题见到行动，对各项工作产生推动，确保全市经济又好又快发展。关键要在思想观念上实现四个彻底转变：

　　1.从“关门看媳妇”向“跳出江山看江山”转变，形成“加快跨越发展是首要任务”的共识。江山的发展好不好？快不快？关起门来看，确实很好，也很快。但这种好与快，是跟自己比，跟过去比，是与过去已经落后的基础比，是挑那些好看的指标去比。跳出江山，我们要为这样的比较感到脸红。现在发达地区的发展进一步提速，有的县级市，财政收入就超过我们的生产总值；有些发达的县市，一个乡镇甚至一个村的经济总量超过我们全市的经济总量；有些几千人的企业，创造的生产总值超过我们60万人所创造的生产总值。对自身的成绩，我们再也不能“雾里看花朦胧美”，需要全方位、综合式的比，总量要比，人均更要比，速度要比，质量也要比。只有这样才能真正比出差距、比出紧迫感、危机感。市委、市政府一再强调，经济总量小、产业结构不合理、产业层次低仍是我市当前的根本市情，我们必须始终坚持发展第一要务，集中精力加快我市经济社会发展；必须始终保持追赶跨越的拼劲，千方百计做大经济总量、提升发展质量，全面增强区域综合竞争力；必须始终牢固树立“四个第一”、“三个一切”理念，“兴工强市第一战略，工业经济第一经济，招商引资第一工程，项目投入第一抓手”等“四个第一”理念的主旋律必须唱响，“一切为了发展，一切服从发展，一切服务发展”等“三个一切”的氛围必须浓厚，全市上下要形成加快跨越发展的共识。

　　2.从“眉毛胡子一把抓”向“突出重点主攻抓”转变，牢固树立“跨越发展必须主攻工业”的导向。当前我市经济社会发展的各项任务都很繁重，但任何时候都必须明确，“兴工强市”是我市的主战略，“主攻工业”是我市的主方向。我们要清醒地认识到，当前工业经济仍然是我市GDP的主要创造者，全市财政收入的主要来源，提供群众就业岗位的主要渠道；工业提升发展不仅是江山经济发展的主引擎，是新型城市化建设的源动力，也是江山提升综合竞争力的首要选择，更是富民强市的重要基石。工业经济在全市经济社会发展中举足轻重，工业经济的发展对整个经济社会发展影响很大，是一损俱损、一荣俱荣，从这个意义上讲，无论把工业提高到什么高度都不过分。对此，我们一定要进一步突出工业主导地位，真正把抓工业作为抓经济、抓发展的首要任务、重中之重，形成举全市之力扶工、兴工、强工的强大合力。要在拓展发展空间上下功夫，全力推进平台、招商和项目建设；在主导产业培育上下功夫，加快产业集聚、集群、集约发展；在龙头企业培育上下功夫，增强企业发展信心，做大企业、做强企业。

　　3.从“置身事外”向“激情投入”转变，营造“服务发展向我看齐”的氛围。这次解放思想大讨论的主题是“跨越发展”，围绕这一主题，干部作风方面重点要解决三方面问题：一要解决干部干事激情不高问题。干部水平有高低、能力有大小，但关键还是要有事业心、要有责任感，对工作要有激情。必须不断强化干部的忧患意识、机遇意识、开拓意识和创业意识，充分激发干事创业热情，大力倡导“向我看齐，我来负责”的担当精神，大力弘扬迎难而上、克难攻坚、勇于担当、敢于负责的良好风气，引导干部把思想统一到谋发展上，把精力集中到促发展上，把行动落实到推发展上。二要解决干部动力机制不畅问题。针对“四统一”之后干部工作激情消褪现象，研究出台新的干部评价、考核和任用体系，端正干部考核任用导向，倡导爱干就是德、会干就是能、多干就是勤、干好就是绩、干净就是廉，谁能胜任工作就选谁，谁能干好事业就用谁，谁能加快发展就让谁干，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位，从根本上解决“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”问题。要允许改革中的失败，宽容干事中的过失，对那些为改革发展尽责任的干部，要大力宣传，大胆启用，切实解决干部不承担责任、不敢负责任、明哲保身的思想状况，切实做到不让改革者心寒、不让实干者吃亏、不让庸碌者受益、不让投机者得逞，为干部干事创业营造良好环境。三要解决学风、会风、文风不实问题。思想观念落后、工作作风不实的背后是学风的问题，要促进干部加强学习，提高认识，为解放思想扫清障碍；要切实整顿会风，可开可不开的会议坚决取消，可合并召开的会议创造条件合并召开，可开短会的尽量开短会，把干部从文山会海中解放出来，集中更多精力抓发展；要大力加强文风建设，领导干部讲话力戒照念稿子，提倡自己思考、自己出思路，提倡讲真话、讲有指导性的话、讲有针对性的话，切忌讲空话；新闻报道要贴近实际、贴近生活、贴近群众，把版面让给真抓实干的干部、勤奋创业的群众，把镜头对准基层干部、基层群众，多报道推进经济社会发展的经验做法，少报道领导干部的会议活动。

　　4.从“按部就班”向“善于变通”转变，叫响“最优创业环境看江山”的口号。解放思想有没有真正深入人心、取得实效，重点要看发展环境有没有改善，关键要看企业家这个发展主体的创业热情有没有得到充分激发。因此，我们要努力优化发展环境，切实做好为企服务，叫响“最优创业环境看江山”这句响当当的口号，并把口号的精神和实质，真正反映在政策上，优化在环境上，落实在行动上。我们要有更大优惠力度的政策。在大项目、好项目的引进上，我们要解放思想，学会算大账，算全局账，算长远账，不能让眼前的利益蒙蔽了眼睛，能给的政策，要坚决给；能让的利，要大胆让。特别要强化招商政策兑现，对材料真实齐全的就要抓紧兑现，一视同仁，绝对不能“失信于商”。我们要坚决打击非法投机行为，始终鼓励支持企业家创大业、干大事，筑牢筑实我市实体经济这面大墙。当前，我市有不少企业“实业虚化”，无心于实体投资，沉迷于泡沫经济，寄希望于不劳而获、一夜暴富，出现这种思想毒瘤的根源，就在于非法民间融资行为的泛滥猖獗，这严重影响了我市经济社会的健康持续发展。对此，市委、市政府已表明严正立场，将以铁的决心整治、铁的手腕打击、铁的纪律保障。希望江山的企业家要有清醒认识，没有实体经济支撑的“事业”都是“虚业”，都不算是真正的事业，我们的企业家应该继续为江山的经济发展作贡献，千万不能有所谓的如意算盘，进行非法民间融资、高利放贷行为，既害人又害己。同时，希望广大部门单位特别是经济部门、金融机构要加强研究、深入指导，千方百计帮助企业解决融资难题，提振企业发展信心，引导企业把注意力和着力点真正集中在发展上。我们要坚持优化发展环境，促进效能提速。要围绕企业所思所想所盼，深入剖析效能建设中的突出问题，进一步推动效能提速，积极推进行政审批制度改革，做到该并的并、该撤的撤、该减的减。要树立“事在人为、关键在我”的主动服务意识，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，实现以制度管人、以制度管事。要下大力气整肃机关纪律，增强考核工作的针对性、导向性，形成以发展论英雄、以项目论实绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩的浓厚氛围，积极打造“效率江山”，全力推动我市经济社会快速发展。

　　四、确保解放思想大讨论活动取得实效

　　这次解放思想大讨论活动，是事关我市当前和长远发展的一项重大活动。各部门、各单位一定要把开展大讨论活动作为一项重要的政治任务，按照市委的统一部署，牢牢把握“明确方向、完善思路、整顿作风、优化环境”的总体目标要求，紧密结合实际，精心组织，狠抓落实，真正做到思想有触动，工作有推动，效果真体现。重点强调以下四个方面的要求：

　　1.全市发动、全员参与。今天市委专门召开动员会，对大讨论活动进行集中动员部署，目的就是要把活动在全市面上铺开，形成人人参与的良好活动氛围。要精心组织，全面发动。为推动这次解放思想大讨论活动取得实效，市委成立了领导小组，设立了活动办公室，制定并下发了活动意见，明确了活动的三个阶段。各级各部门也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓、负总责，并明确一名分管领导具体抓，把活动中的每项任务、每个环节落实到人、抓实抓好。要领导带头，发挥表率。开展解放思想大讨论活动，重点在实践，核心是发展，关键在领导。各级领导干部要把自己摆进去，积极参与活动，率先解放思想，带头转变作风。市领导更要以身作则、率先垂范，带头亮思想、找差距、抓整改，并指导分管部门、挂联乡镇开展好解放思想大讨论活动，带动和促进全市上下思想大解放。要营造氛围，凝聚合力。市委宣传部和广电、新闻信息中心要全程参与，全方位、高密度、广覆盖地开展宣传，通过电视、报刊、网络等媒体开辟专题、专栏，大力宣传报道活动中的先进典型和各级各部门的工作成效，生动反映大讨论活动中涌现出来的新变化、新风貌，努力营造解放思想谋发展、凝心聚力求跨越的浓厚氛围。各级各部门要充分调动方方面面的积极因素，创新活动载体，最大限度地引导和组织广大干部群众参与到大讨论活动中来，切实把全社会的智慧和力量汇聚起来，努力形成加快转型发展、推进科学跨越的强大合力。

　　2.突出重点、突破难点。要突出思想解放，敢于直面考验。广大党员干部，特别是领导干部，要拿出敢于打破惯例、担当风险、直面矛盾的勇气，把这次大讨论活动当成对自身党性和忠诚的一次大考验，借助活动载体，多检点自己，常审视自己，把大讨论活动与开展自我批评、转变思想作风、治理队伍“庸、懒、散”有机结合，与突破困境、打开局面、推进工作有机结合，在解放思想中统一思想，进一步树立敢闯敢试、敢为人先的新作风、新理念，切实提高干事创业能力。要突出讨论重点，深化活动内涵。要以深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为契机，紧紧围绕“跨越发展”这个主题开展讨论，围绕如何贯彻落实刚刚结束的市委十二届十四次全会精神开展讨论，围绕《活动意见》中提出的四个方面目标开展讨论，围绕各自职责职能、结合实际开展讨论。要坚持边学习、边讨论，边实践、边改进，使全市上下的思想得到统一、发展难题得到破解，让人民群众真正感受到大讨论活动带来的变化和成效。要突出阶段任务，抓好活动落实。这次大讨论活动主要分全市动员、问计于民、整改攻坚三个阶段。集中动员会后，各级各部门要立刻行动起来，按照每个阶段的任务要求，认真抓好工作落实。要加强宣传发动的力度，在全市干部群众中迅速掀起解放思想大讨论热潮；要摆正分析检查的角度，紧扣制约加快发展的重点难点，紧密联系实际，查摆工作中存在的问题和差距，剖析原因，研究解决办法；要注重整改落实的深度，重点总结通过大讨论活动找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，积极探索解决深层次问题的有效办法，提炼一批行之有效的经验做法，并以制度的形式固定下来，形成推动跨越发展的长效机制。

　　3.集思广益、问计于民。这次解放思想大讨论活动时间紧，任务重。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，集中精力，认真组织开展好大讨论活动；市领导小组成员要结合各自分工建立联系制度，深入基层研究指导工作。各级各部门主要负责人要高度重视，坚决克服等待、观望情绪，以坚强的领导、良好的精神状态、有效的措施，切实抓好这场大讨论活动。各级各部门要集思广益、开门纳谏，问需于民，问计于民，问效于民。要在开展自我分析检查的同时，针对本部门本单位改革发展稳定工作中存在的问题、解决的思路广泛听取各阶层、普通群众的意见和建议；要采取座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式，征求对解放思想、服务发展的意见和建议；领导班子成员和广大党员干部对群众反映的意见要虚心听取，特别是领导干部要带头听取意见，深入剖析，积极整改；广大党员干部也要立足全局，积极参与，重点围绕如何推动我市经济社会加快发展、科学发展提出意见和建议。

　　4.讲究方法、讲求实效。各级各部门要正确处理开展大讨论活动与促进当前各项工作的关系，讲究方法，合理安排，切实做到“两不误、两促进”。要把解放思想大讨论与顺利完成全年各项工作任务结合起来。我市今年经济社会运行的各项工作已到了冲刺阶段，审视工作中存在的不足，寻找解决问题的突破点和着力点，既是当前各级各部门必须抓紧思考、着力落实的工作任务，也是大讨论活动摆在首位的现阶段课题。我们必须把解放思想贯穿于当前工作的各个环节，体现到抓工作、促落实的各个方面，通过深入解放思想，明确新思路，拿出新干劲，真正把深入解放思想、推动全年工作取得新突破的实践不断引向深入。要把解放思想大讨论与努力开创江山经济社会“十二五”发展新局面结合起来。“十二五”开局之年已经过半，这个“局”开得好不好，步迈得稳不稳，关系到今后四年的工作任务能不能圆满完成。面对新的机遇我们抓住了多少，面对新的挑战我们有哪些作为？要把这些问题放在这次大讨论活动中进行集中思考，查找当前工作与“十二五”发展目标之间的差距，分析制约发展的原因，研究整改。各级各部门要敢于打破框框，以对群众负责、对事业负责、对发展负责的态度，放手干事。职权范围内的工作，只要符合科学发展观的要求，符合人民群众的根本利益，就要大胆地试、大胆地闯，真正用发展的举措鼓舞人心，用发展的成效凝聚人心，促进江山经济社会又好又快发展。

　　同志们，解放思想永无止境，加快发展任重道远。让我们立即行动起来，迅速掀起解放思想大讨论活动热潮，在解放思想中进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，以新的思想、新的观念、新的精神状态，努力开创江山转型发展、科学跨越的新局面！谢谢大家！