同志们：

　　今天，市政府召开第十次全体(扩大)会议，主要任务是：贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话及省、衢州市和市委有关会议精神，回顾总结上半年政府工作，认真分析和正确把握当前形势，研究部署下半年任务，动员全市上下牢固树立科学发展观，紧紧围绕转型升级、提升发展主题，进一步坚定信心，鼓足干劲，克难攻坚，全力以赴加快推进，确保全面完成年初市人代会确定的各项目标任务，实现“十二五”良好开局。根据市政府常务会议精神，下面我讲三方面意见：

　　一、狠抓转型提升，上半年各项工作难中推进

　　今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势及洪涝灾害等不利因素影响，在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，全市上下深入实践科学发展观，按照“转方式、调结构、稳增长、提质量、惠民生、促和谐”的工作部署，集中精力，狠抓落实，各项工作难中推进，基本实现时间过半、任务过半目标。上半年，全市实现地区生产总值87.99亿元，同比增长12.0%；财政总收入9.28亿元，其中地方财政收入5.98亿元，分别增长36.9%和36.3%；固定资产投资总额53.35亿元，增长16.0%；外贸进出口总额1.76亿美元，增长41.0%；金融机构人民币各项存贷款余额分别为208.34亿元、184.09亿元，增长21.9%、18.4%；社会消费品零售总额31.21亿元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入12836元，农民人均现金收入6811元，分别增长12.0%和16.9%。主要抓了四方面工作：

　　1.立足于转方式，经济结构加快调优。突出规划引领促科学发展。编制完成并启动实施“十二五”规划纲要，基本完成43个“十二五”重点专项规划编制，其中工业发展、幸福乡村建设、环境保护、质量强市等19个专项规划通过市政府常务会议审议，为推动江山加快绿色发展、生态富民、科学跨越，全面建成惠及全市人民的小康社会指明了方向、明晰了重点。突出量质并进促工业提升。平台建设加快推进。山海协作示范园二期开发建设全面启动。莲华山工业园启动区二期“二纵二横”道路框架基本形成。市级以上工业园区完成基础设施投资2.32亿元，新平整土地996亩，新出让土地583亩，新引进企业10家。全市实现规模以上工业产值128.9亿元，利润11.57亿元，分别增长35.6%、78.3%。其中，“4＋X”产业扩量提质，实现产值69.9亿元，增长32.7%，占工业总产值的54.2%。建筑业实现产值11.5亿元，增长10.3%。企业上市工作取得突破，九阳光电公司在美国挂牌上市，欧派门业公司基本完成股份制改造。评选认定雷士照明等首批12家工业龙头企业。突出生态高效促农业转型。认真实施“米袋子”、“菜篮子”工程，加快推进农业“两区”建设，大力发展粮油、食用菌、蜜蜂、畜禽、茶叶、果菜等生态高效农业产业，农林牧渔实现产值11.92亿元，增长20.7%。峡口生态循环农业示范区被列入第一批省级创建点。狠抓土地流转，全市新增土地流转面积1.37万亩，流转率达41%。完成中低产田改造10665亩、建设用地复垦473亩，新增有效耕地6025亩。大力培育农业龙头企业和农民专业合作社，新增农业龙头企业23家、农民专业合作社54家。积极推进农超对接，新增“农超对接企业”35家。突出特色亮点促三产繁荣。休闲旅游业加快发展。清漾景区一期后续工程、廿八都姜遇鸿旧宅修缮与民俗旅馆项目加快建设，清漾毛氏名人馆、将军馆完成布展并对外开放。五星级大酒店、廿八都三星级宾馆成功招商并开建。实现景区接待游客21.21万人次、门票收入894万元，分别增长63.5%、58.1%。现代物流业稳步发展。江山铁路货场整合迁建、江山虎物流基地、装饰材料综合市场等一批重点项目加快实施。商贸商务业得到提升。电影城、西山美食城启动建设。组织恒亮蜂产品、健康蜂产品、益鑫服饰等3家企业产品入驻浙江北京名品中心。成功举办第四届春季汽车展。江山第二福利院等5个项目列入省服务业重点建设项目。兑现家电下乡、以旧换新政策资金1167.77万元。

　　2.立足于稳增长，发展后劲持续增强。抓项目重投入。全面推行市领导挂联、决策咨询、督查考核等工作机制，扎实推进重点项目建设。67项“四大百亿”工程开建47项，开建率70.1%，完成投资18.29亿元。10项为民办实事项目全部启动实施。坞里山生活垃圾卫生填埋场、中数科技多媒体生产线等28个亿元项目加快建设。设立交通项目建设专项资金，杭长客专江山段、黄衢南高速衢州互通至江山北接线、205国道江山贺村互通立交等一批交通项目扎实推进。全市国省道干线公路养护管理顺利通过“国检”。205国道列入国家级国道公路改造示范工程。市人民医院住院综合楼主体及人防工程通过验收。全市谋划提出前期项目90个，列入市级以上前期计划的项目有22个取得实质性进展。我市与浙能集团签订战略合作协议。大唐江山天然气热电联产项目列入省电力抢建行动计划。严把工业项目审议落地关，审议项目123个、同意落地93个。抓招商重实效。坚持产业招商、平台招商、专职招商、捆绑招商、中介招商多管齐下，着力引进投资强度大、科技含量高、耗能污染低、产业带动力强的大项目、好项目。全市新引进项目277个，实际到位资金16.29亿元，增长20.1%。其中，亿元以上项目16个、工业项目160个、“4＋X”产业关联项目109个、重大服务业项目2个。新批外商投资项目7个，实际利用外资635万美元，增长95.0%。抓科技重创新。与浙工大共建校企合作人才培养基地，启动卓越工程师教育培养计划。申报省级以上科技项目79项、立项57项，争取补助资金696万元。开展首届科技型企业家评选活动，10位企业家受到表彰。省区域知识产权示范市创建通过专家评审。新申报专利193件，授权294件，分别增长7.8%、69.9%。成功注册江山白菇地理标志证明商标和“江山白菇”注册商标。“福赐德”获浙江省知名商号。抓企业重服务。扎实开展“为企服务月”活动，收集各类涉企问题262个，办结率66%。认真落实各项扶工惠企政策，兑现各类专项扶持资金6000万元，减免地方税费1100万元。调度财政资金1.97亿元，帮助企业转贷2.85亿元。成功举办第七届投融资项目推介会，实到市外资金31.66亿元。建信村镇银行启动试营业。制定有序用电方案，积极应对用电紧缺矛盾。清华大学现代管理高级研修班开班。举办春季劳务、高校毕业生专场招聘会等19场招聘活动，为234家企业招聘员工5204名。

　　3.立足于抓统筹，城乡建设协调推进。城市功能加快完善。市域总体规划获省政府批复。启动修编中心城区规划。编制完成城北新城控制性详规修编、大南门片区、乌木山片区控制性详规、江山客运枢纽概念设计、西山休闲街景观设计等规划方案及贺村镇、峡口镇总规。凝秀南路延伸、西山路、江滨路南段等城区畅通工程加快建设。新建停车位1043个。国家园林城市创建通过省初评。划定公布第一批城市绿线、蓝线、紫线。须江公园整体提升、船帮文化主题雕塑、达岭溪二期等城市景观工程深入实施。蜜蜂文化广场建成投用。江贺经济走廊城区段启动整治提升。江城管道燃气有限公司揭牌成立。109路公交车、江山至廿八都旅游专线班车开通。贺村小城市培育试点稳步推进，三年行动计划启动实施。幸福乡村加快创建。深入实施产业增收、公共服务等五大提升工程，25个五村联创村和55个单项村创建扎实推进。中国幸福乡村建设被评为省10个新农村建设样本之一。大力开展农房改造建设，完成农房改造1564户，拆除旧房2737户26.83万平方米，推进34个旧房拆除示范村建设。下山搬迁农户168户581人。深入实施低收入农户奔小康工程，重点扶持低收入农户集中村发展特色种养殖业，加强小额信贷扶持，累计放贷653户1779.85万元。鼓励发展来料加工业，发放加工费1.6亿多元。扎实开展农村环境整治、“312”城乡绿化运动，完成植树507万株。农民饮用水、农田水利建设、千里富民林道、水库除险加固等工程加快实施。生态文明加快建设。扎实开展省级生态市创建攻坚。启动实施“811”生态文明推进行动和以清洁空气、水、土壤为重点的六大环境污染整治。深入推进涉重金属行业专项整治，3家涉铅企业停产并全部拆除生产设备，2家电镀企业实施限期整改。出台乡镇污水处理设施建设运行管理暂行办法。深入开展农业面源污染治理，关停或搬迁规模猪场93个。加大节能降耗工作力度，淘汰落后水泥粉磨生产线7条。加大环境执法力度，严肃查处各类环境违法行为。我市被评为省“十一五”节能减排工作优秀(先进)集体。

　　4.立足于惠民生，社会和谐不断增进。就业社保工作得到强化。人力资源市场落成投用。启动创业型城市社区创建试点工作，加强创业就业帮扶指导和服务。全市新增城镇就业2653人，城镇失业人员再就业1195人，城镇登记失业率为3.65%。上调最低工资标准。城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗保险提标扩面。城镇职工养老、医疗等五大保险覆盖面不断扩大。城乡居民社会养老保险国家级试点稳妥推进，参保总人数达26万人，发放养老金3393.7万元。城镇、农村居民低保标准和五保老人集中供养经费每人每月分别提高至360元、216元、324元。建立企业退休人员基本养老金补贴和社区补贴制度。残疾人共享小康工程深入实施。发放各类救助救济资金2116.8万元，募集慈善资金283.8万元。出台房地产调控专项政策，加快保障性住房建设，320套公租房、廉租房、安置房开建。教育卫生等事业加快发展。教育布局调整深入实施，城南中学一期建成，中山小学综合教学楼主体完工，城关幼儿园迁建、江山中专实训创业楼新建等工程加快推进。新增省一级幼儿园1所。高考重点上线人数再创新高。学校安防设施建设得到加强。我市“深化工学结合、校企合作”项目成为全省38个教育改革开放试点项目之一。医药卫生体制改革深入推进，绩效工资稳妥实施，村卫生室建设得到整合规范。血吸虫病等重大传染病防控工作继续加强。启动国家基本职业卫生服务试点工作。开展中国共产党成立90周年系列庆典活动。举办第二届农民文化艺术节。承办省少年儿童羽毛球锦标赛、衢州市第九届县处级干部乒乓球赛。我市运动员周晨佩在八届全国残运会聋人篮球赛中夺得金牌。195个行政村完成广播电视网络双向改造。448件人大代表议案建议和政协委员提案基本办结。第九届村级组织换届选举工作圆满完成。扎实开展双拥工作，军民共建进一步深化。殡葬改革成果得到巩固。第二次全省地名普查和第六次全国人口普查主要阶段工作圆满完成。水库移民后期扶持工作稳步推进。社会保持和谐稳定。强化治安防控网络建设，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“一岗双责”制，扎实开展非法生产、违规经营、违章作业、违法建设及车辆超限超载专项整治。深入开展“信访积案化解年”活动，信访办结率达100%。江纺公司债务危机解困维稳指导工作取得阶段性成果，有效资产成功拍卖。非法添加和滥用食品添加剂、私屠滥宰等食品药品安全专项整治深入推进。“十小”整规工作实现常态化管理。受理劳动保障监察投诉、劳动争议仲裁案件394起，为用工双方挽回经济损失1000多万元。民间融资整治与规范工作稳妥推进。迅速及时做好“6·19”抗洪救灾，全力以赴开展灾后恢复生产与重建工作，受灾群众得到妥善救助和安置，生产生活秩序保持稳定。

　　上半年，在宏观环境趋紧、面临诸多挑战的情况下，各级各部门知难而进，真抓实干，各项工作都取得了明显成效，成绩来之不易。这主要得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大及其常委会、市政协的有力监督支持，得益于全市上下的共同努力和各民主党派、广大离退休干部的鼎力相助。在此，我谨代表市政府对大家的艰辛付出，表示诚挚的感谢！

　　二、准确把握形势，切实增强发展信心

　　当前，国内外经济环境依然极为复杂，机遇与挑战同在，动力与压力并存。我们必须充分认清存在的困难和问题，准确把握有利条件和积极因素，趋利避害，抢抓机遇，不断巩固良好的发展态势，全力推动转型升级，加快科学发展。主要有三个方面应引起关注和重视：

　　一是宏观形势稳中有变。从国际看，世界经济在经历跌宕起伏后，逐渐由动荡趋于平稳，尤其在主要新兴经济体的带动下，呈现出缓慢的上行态势，孕育了新的发展机遇。但由于国际金融危机尚未根本消除，欧洲主权债务危机继续扩散，西方发达国家失业率居高不下，主要货币间汇率大幅波动，国际贸易失衡，特别是日本海啸引起的核辐射、西方干预利比亚及中东等地区造成的政局和经济不稳定，将给世界经济稳健增长产生难以预料的冲击。从国内看，随着国家宏观调控和一系列促进经济转型升级政策效应的不断显现，国内经济呈现出持续稳健增长的良好势头，上半年全国GDP增长9.6%。同时，积极的财政政策、1.3万亿元保障房等项目，以及各级政府“十二五”规划的全面实施，大规模基础设施(包括水利设施)和产业发展项目建设逐步展开，都对拉动经济增长带来积极影响。但由于宏观形势的复杂多变，人民币升值、物价上涨、通胀预期加强、消费拉动乏力，国家宏观调控在遏制通胀、稳定物价和实现经济发展、结构调整两者间面临更大压力。从我省及周边看，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，省里强化区域统筹，实行海陆联动，推进发达地区与欠发达地区协调发展，必将有力促动我市的重大项目建设。但由于发达地区“极化”效应和周边欠发达地区吸引产业转移的“洼地”效应进一步显现，我市也面临着区域竞争加剧，追赶发达地区难度加大等压力。

　　二是任务完成好中有差。上半年，我市经济运行总体良好，部分经济指标强劲增长，尤其是财政收入、规上工业企业利润等指标，增速大幅高于去年同期。但部分指标与进度要求相比，与周边县市区相比，仍有不少差距。主要表现在以下方面：首先增速明显回落。上半年，地区生产总值增长12%，比去年同期回落2.8个百分点，低于衢州市0.2个百分点；规上工业总产值增长35.6%，低于衢州市3.5个百分点，尤其是“4＋X”产业规上企业产值增速趋缓，同比回落15.3个百分点。节能降耗方面，受建材、化工等传统产业形势好转影响，规上工业企业总能耗达65.47万吨标准煤，其中三家水泥集团和两家化工企业占85%，预计万元生产总值综合能耗同比下降4个百分点，低于“十一五”平均降幅2个百分点，节能降耗和结构调整工作任重道远。其次要素制约突出。资金方面，年内央行连续3次加息、6次提高存款准备金率，达历史最高位，流动性受到较大影响，少数企业甚至因此面临资金链断裂危险。成本方面，随着国际油价、原材料价格和劳动力成本的持续上涨，企业获利空间受到严重挤压，并影响企业对科研、技改、出口等方面的投入。用电方面，随着高温少雨天气的持续，今年以来用电负荷增长迅猛，预计全年最大用电缺口达5万千瓦，节电限电将成常态。第三后劲有待增强。项目建设方面，上半年固定资产投资增长16%，同比回落6.8个百分点，低于衢州市1.4个百分点，“四大百亿”工程项目投资仅完成全年任务的44.8%。招商引资方面，受指标紧张和征地困难双重制约，土地供应难度不断加大；92个责任单位招商实绩极不平衡，仅有2个单位完成全年目标任务，尚有11个单位未达到任务过半要求。

　　三是发展环境喜中有忧。近年来，我市准确研判发展阶段，科学确定城市定位，认真研究空间战略布局，扎实推进新型工业化、新型城市化和幸福乡村建设，区域综合竞争力明显增强，社会保持和谐稳定，全市上下表现出心齐、气顺、劲足的良好局面，抓发展、抢发展的氛围更加浓厚。但从面上情况看，仍有不少问题亟需解决。尤其是群众要求期望不断升高，征地难、拆迁难等问题日趋突出，干部工作能力有待增强、作风有待优化，重点项目实施过程中因环境保护、劳动保障引起的上访事件日渐增多，维护社会和谐稳定面临新的挑战。

　　综观全局，我们必须时刻保持清醒，切实增强危机感、紧迫感、责任感，咬定目标，迎难而上，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，坚定不移狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

　　一要坚定信心抓落实。信心是抓好落实的前提。要把信心建立在科学判断宏观形势、充分发挥自身优势、着力提升能力水平上，努力在复杂多变的形势中发现机遇、把握机遇、用好机遇。要把信心转化为克服困难、战胜挑战的巨大力量，始终保持昂扬向上的精神状态，危中求机，难中求进，全力推动经济社会平稳较快发展。

　　二要强化责任抓落实。责任是抓好落实的保障。要做到“抓领导、领导抓”，明确领导责任，坚持领导带头，亲历亲为，率先垂范，一级抓好一级，一级对一级负责。要做到“抓具体、具体抓”，按照“目标不变、任务不减、力度不降”的要求，明确工作责任、工作标准和完成时限，逐项对照检查，认真抓好落实。要做到“抓督查、督查抓”，通过督查促进工作提速、推动目标任务落实，对有明确时限要求的工作，未及时落实到位的，要强化问责，直至追究单位领导和具体人员的责任。

　　三要突出重点抓落实。重点是抓好落实的方向。要科学安排人力、精力和财力，突出重点、突破重点，以重点突破带动面上推进，确保抓出成效。在主导产业培育上突出科技创新、产业转型提升，在项目投入上突出抓好全局性、支柱型、龙头型项目的引进和建设，在城市建设上突出“新区配套、老城改造”，在幸福乡村创建上突出土地流转和农房改造建设，在保障和改善民生上突出提升群众舒适感、安全感、幸福感。

　　四要破解难题抓落实。破难是抓好落实的关键。要坚持用改革的办法、创新的思路，敢于突破原有的思维定势，积极探索建立确保工作落实的长效机制，从根本上解决矛盾难题。要坚持精简、统一、效能原则，直面矛盾，善于沟通、疏通、变通，千方百计找到解决难题的方法和路径，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持快干、实干、巧干相结合，做到出手快、措施准、工作实，确保如期保质完成各项任务。

　　五要转变作风抓落实。作风是抓好落实的根本。要坚持把人民利益放在第一位，切实转变干部作风，增强服务意识，弘扬实干精神，强化协调配合，真正做到以人为本、执政为民。要深化审批改革，加强行政审批职能整合，切实减少审批事项、审批环节、审批时间，提高办事效率。要注重廉洁高效，严格落实廉洁自律各项规定，牢固树立过紧日子思想，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，集中有限财力办大事促发展。

　　三、奋力克难攻坚，确保全面完成全年目标任务

　　下半年，要紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，逐项对照检查，进一步突出重点，强化执行，认真抓好各项工作落实，确保圆满完成全年目标任务。重点抓好六个方面工作：

　　1.坚定不移主攻调整二产。一要加快推进平台建设。充分借助莲华山工业园纳入省级产业集聚大平台的有利契机，积极向上争取，加快征地拆迁，强化资源整合，全力推进莲华山工业园启动区二期、山海协作示范园二期开发建设，尽快将十里牌工业园毛塘区块一期推出招商。深入实施城南工业园“退二进三”，确保三友公司整体搬迁项目建成投产、东岳路延伸工程顺利通车。稳步推进高新技术园开发，扎实抓好高新东路建设。力争全年投入工业平台开发建设资金不少于4.5亿元，推出熟地2000亩以上。严格执行项目落地审议制度和项目竣工验收办法，合理控制企业用地规模，切实提高亩均投资强度和亩均税收，推进土地节约集约利用。二要加快提升“4＋X”产业。认真执行“4＋X”产业发展规划，落实兑现工业提升36条等系列扶持政策，进一步整合集聚资源要素，着重引进上下游配套产业和关键项目，努力促进产业链向高端化、集群化、品牌化延伸。扎实推进木业加工产业集群转型升级示范区建设。突出先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、物联网等重点，主动参与区域产业化分工，积极引进和发展战略性新兴产业。改造提升传统产业，鼓励企业加大技改力度和实施主辅分离，着力从单一生产环节向多元化经济体发展。加快淘汰落后产能，继续关闭9条直径2.4米以下水泥粉磨生产线，加快实施污染减排项目，全面完成节能减排任务。确保实现工业总产值440亿元，增长20%以上。其中“4＋X”产业实现产值245亿元，增长22%以上。三要加快壮大龙头企业。落实兑现首批工业龙头企业扶持政策，鼓励企业加强技术进步和管理创新，加快转型升级、做大做强。坚持把培育优质上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作，全力推动欧派门业等企业加快上市步伐。大力引导支持江变、科力汽配等企业做精主导产品，分离配件生产，强化专业分工，筛选带动一批中小企业找准定位，做大规模。力争年内新增规模以上企业30家，新增亿元企业5家。四要加快实施科技创新。认真做好国家、省创新基金项目、新产品、重大专项项目的申报和实施工作，确保全年组织申报各级各类科技项目180项以上，14家国家高新技术企业顺利通过复审。深化“四大科技服务平台”合作，拓展合作领域，提升合作层次。大力实施人才战略，不断增强创新发展后劲。全面加强知识产权、专利申报和保护，促进成果加快转化。稳妥推进质量强市工作，鼓励支持企业参与质量管理体系、环境管理体系和产品质量体系认证。力争年内新增中国驰名商标1只、浙江省著名商标2只、浙江名牌产品2个、浙江知名商号1件以上。

　　2.坚定不移稳定优化一产。一要加大土地流转力度。突出将土地流转和规模经营作为加快发展现代农业的主线，坚持“依法、自愿、有偿”原则，引导农民通过转包、互换、股份合作等多种形式加快土地有序连片流转，进一步促进土地向规模大户、经营能手集中。认真落实土地流转激励政策，对接流转供求信息，完善土地流转工作管理服务体系，探索建立土地流转储备中心，设立土地流转周转金，有效保障流出土地农民合法权益。二要深化农业“两区”建设。切实强化基本农田保护，力争完成13个乡镇2.2万亩粮食生产功能区建设并通过省级验收。扩大市级粮食储备规模，调优粮食储备结构，提高粮食应急保障能力。突出食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶叶等高效生态农业，进一步优化产业发展空间布局，着力完善现代农业园区基础设施配套，加快标准化生产基地建设，力争东部现代农业综合区列入省级创建点。加大农业项目招商和经营主体培育，积极引导工商企业、民间资本投资现代农业。鼓励和支持发展设施农业、生态循环农业、休闲观光农业，不断改善农业生态环境，提升农业发展效益。三要完善农业生产服务体系。坚持农业公共服务和社会化服务同步推进。加强农产品标准化生产和动植物疫病防控，指导主体积极开展无公害、绿色、有机等“三品”认证，建立农产品基地准出检验检测制度，切实保障农产品质量安全。鼓励种粮大户、龙头企业、农民专业合作社开展社会化服务，加快在农业“两区”内建设社会化服务中心，加大山区小型农机推广力度，不断提高农业生产组织化、机械化经营水平。

　　3.坚定不移提升发展三产。休闲旅游方面。加快编制江郎山景区控规、廿八都古镇二期、乡村休闲旅游等一系列规划设计。认真实施江郎山入口区停车场及配套设施建设、大陈文化村保护与开发等项目，策划推出江山红色旅游线路，积极推进清漾景区创建国家AAAA级旅游区。扎实抓好五星级大酒店、城北纯餐饮酒店、廿八都三星级宾馆、水岸江山、西山美食城、西山全民健身中心等项目建设，推动万和豪生大酒店等旅游饭店开展星级评定，提升旅游接待服务水平。举办中国丹霞江郎山世遗保护日新闻发布会、第三届中国·江山毛氏文化旅游节暨古镇文化论坛等活动，强化对外宣传推介，确保全年景区接待游客45万人次，门票收入1800万元以上。商贸商务方面。扎实推进电影城等重点项目建设，抓细抓实2万吨成品油库等项目前期工作，推出大南门商业步行街区、3家汽车4S店等一批项目对外招商。积极培育商贸商务新型业态，加快城乡一体商贸网络建设。继续组织开展促消费拉内需活动，认真落实家电下乡、以旧换新等各项财政补贴政策。编制生猪定点屠宰场布局规划，深入推进私屠滥宰整治活动，切实加强定点屠宰企业监管。现代物流方面。加快编制现代物流集聚区发展规划，尽快推出江山综合物流中心对外招商，扎实抓好江山铁路货场整合迁建、城北仓储物流中心、装饰材料综合市场等项目建设，不断完善现代物流基础设施。支持驰骋物流等企业进一步做大做强，积极组建第三方物流企业，探索发展第四方物流。同时，研究制定鼓励制造业企业分离发展服务业、服务业龙头企业培育意见及认定办法等政策，引领示范全市服务业发展。

　　4.坚定不移加大项目投入。一要加快项目建设。按照“审议项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产”的要求，逐个查找梳理问题，研究落实对策措施，努力提高项目落地率、开工率和投产率，确保全面完成“四大百亿”工程和为民办实事项目年度计划。当前特别是要针对未开建的20项“四大百亿”工程，加强协调和督查，促其尽快开工建设。建成黄衢南高速衢州互通至江山北接线工程并实现通车。继续扎实推进杭长客专江山段、江郎山通景公路、坞里山生活垃圾卫生填埋场、110千伏虎山变、第二消防站、斯蒂尔园林机械等重点项目建设。争取启动48省道延伸至黄衢南高速江郎山互通、江山至广丰公路建设。认真抓好天然气管道专线、电厂对外供热网等重大前期项目工作，全力保障大唐江山天然气热电联产项目加快实施。深入研究国家、省产业政策和投资信息，积极开展项目谋划，抓实抓细项目前期，力争更多项目纳入国家、省“十二五”规划及省以上重点项目盘子。重点抓好杭金衢城际铁路延伸至江山、浦建龙梅铁路江山连接线、110千伏敖坪变等重点项目前期工作。二要强化挑商选资。按照“主攻工业、重视农业、突出服务业”的要求，着力引进大项目、好项目，注重兼顾一般项目，坚决杜绝高能耗、高污染项目。进一步完善工作机制，科学开展招商引资绩效评估，配强专职招商力量，对园区土地试行挂图招商，促进招商项目加快落地，切实提高招商实效。积极搭建风投机构入驻平台，组织赴上海、北京等风投机构集聚地举办江山优质企业推介会，积极引导知名风险投资机构和我市企业开展战略合作。坚持“三外并重”，加强和深化与外资溢出区的交流合作，积极培育外贸团队，努力优化外贸结构，稳妥推进外经工作，不断提高我市经济外向度。确保全年实际引进市外资金30亿元，利用外资1200万美元以上。三要增强要素保障。用地方面，继续加大土地开发整理复垦和闲置用地盘活力度，全力保障工业平台、城市建设和民生项目用地需求。用电方面，严格执行有序用电方案，合理安排生产调度，鼓励节约用电，全力保障重点行业、重点企业生产用电。用工方面，坚持劳务集市制度，努力吸引大中专毕业生回归就业，加强高技能人才、技术蓝领和农民素质培训，切实缓解企业用工难。资金方面，加强融资平台建设和金融创新，积极引进交通银行等异地银行落户江山，探索开展股权交易、产权质押，力争全年新增贷款30亿元以上。

　　5.坚定不移推进新型城市化。一要切实加强城市建设和管理。加快老城改造和新区配套。认真编制中心城区水系工程及蓝线系统规划、绿地系统规划、城南新城“一江两带”景观规划、封门桥片区修建性详规及城市设计、西山公园“新天地”北入口广场景观设计、公共交通等规划方案。对照标准扎实开展国家园林城市创建，力争一次成功。加快推进老城区“退二进三”。基本完成江贺经济走廊城区段整治提升。扎实抓好西山路、江滨路南段、凝秀南路延伸等城市道路畅通工程建设。加快推进大型车辆停车场建设。确保全年新增2000个停车位。启动市心街历史街区拆迁改造项目征收补偿。完成江东大道与衢江公路交叉口改造提升、市区公交候车亭改造、封门溪改造二期及湖溪里小区一期、永安里二区环境综合改造建设。强化城市经营管理。认真贯彻落实中央、省房地产市场调控政策措施，完善征迁补偿办法，切实增加土地有效供应，确保房价维持在合理水平。加快推进保障性安居工程建设，确保8万平方米保障性住房动工建设改造。完善城市管理综合协调机制，充分发挥数字城管作用，着力推进城市管理长效化、精细化。出台城市积水内涝应急处置方案和交通秩序综合整治专项方案。切实加强老城区、城乡结合部、入城口、菜市场等重点区域环境卫生整治和监管。建立健全乡镇(街道)规划执法队伍，开展全市违法建设专项整治。加大《公路安全保护条例》宣传力度，做好车辆超限超载治理。加强基础测绘管理，筹建数字江山地理信息交互平台。扎实推进小城市培育。按照“镇园互动、产城共建”的总体思路，认真实施三年行动计划，启动江贺经济走廊贺村段整治提升，有序推进集镇基础设施完善和环境卫生整治，加快筹建行政审批服务中心等“五大中心”，启动下山搬迁小区建设，全面提升贺村镇整体形象和服务功能，确保通过省级年度考核验收。二要务实建设幸福乡村。完成石门、四都等5个乡镇总规和30个中心村、60个行政村规划编制。突出农业增效、农民增收、农村进步，扎实抓好25个五村联创村、55个单项村建设，力争跻身省美丽乡村创建先进县。继续按照“做大中心村、整治空心村、撤并自然村、建设示范村”的要求，认真把好宣传发动、制定方案、规划设计、安全质量、土地复垦等“五大关口”，加快推进农村住房改造建设，确保拆除旧房8000户，力争10000户。深化和提升“312”城乡绿化运动，巩固和扩大平原绿化成果，着力提高城乡绿化覆盖率。加大省级生态市创建攻坚推进力度，扎实开展“811”生态文明建设推进行动，抓实抓好六大环境污染整治，有序推进环保管理标准化企业创建。深入推进农业面源污染和农村生活污水治理，依法严厉打击生猪污染物乱排放和偷排漏排等环境违法行为。加强农田水利基础设施建设，认真实施中央财政小型农田水利重点县项目、衢江干堤贺村段工程，扎实推进河道保洁、江山港流域污染治理及非法采砂专项整治，抓好7座水库除险加固工程。全力做好“6·19”洪灾后恢复生产和重建工作。加快推进农村生产要素改革和农村财务管理创新，为农民自主创业创造良好环境。

　　6.坚定不移加强和创新社会管理。一要加快公共服务均等化。深入开展创建创业型城市社区试点工作，确保每个试点社区新创业人员30人以上。认真做好“4050”人员、农村低保户、退役军人等就业困难群体的就业援助。完善劳动争议处理及薪资增长机制，切实保障劳动者合法权益。加快城镇居民医疗保障与新型农村合作医疗保险衔接与并轨，探索建立城乡一体化的基本医疗保障制度。完成2000户农村困难群众住房救助。积极筹建残疾人综合服务中心，全面启动省扶残助残爱心城市创建。扎实推进省教育现代化市创建。完成城南中学、江山中专实训创业楼等项目建设并投入使用，撤并何家山初中、清湖初中等4所学校，加快城关幼儿园迁建、虎山小学新建等项目实施。深化推进“轻负高质”教育，强化师德师风师能建设，整合提升学前教育，支持江山中专、职教中心创建国家级、省级中等职业教育改革发展示范学校。继续深化卫生体制改革，完善绩效工资分配制度，启动公立医院改革试点，稳步推进乡村卫生一体化管理。开展“双百师带徒”优秀导师评选，加大对重点学科扶持力度，不断提高诊疗水平和服务质量。继续抓好重大传染病防控、卫生监督执法、职业病防治等工作。确保通过省级卫生城市复查。认真抓好全省首部自创歌舞剧《祝福》公演和巡演。完成全国第三次文物普查档案编制。积极实施南坞杨氏宗祠等6处文物修缮工程。加快老年健身广场建设。继续开展送戏、送书、送电影等文化惠民活动。全面完成农村广播电视网络双向改造。举办第二届农民运动会、第五届机关干部运动会。力争第四次荣获全国双拥模范城。深化“三沿五区”墓穴整治，促进墓地规范化建设。二要扎实推进平安江山建设。严格落实“一岗双责”责任制，加大宣教力度，强化安全监管，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，扎实开展“一非三违”专项行动，坚决遏制较大事故、减少一般事故、杜绝重大事故发生。认真抓好社会治安综合治理，切实强化无证无照经营、民间非法融资整治规范，依法从重从严从快打击各类违法犯罪活动，维护良好社会环境。加大食品药品安全整治力度，确保通过省级食品安全示范县复评。巩固“十小”行业整规成果，积极开展“百镇百街”示范创先活动。认真抓好防汛防旱、森林消防、动植物防疫等工作。继续深入开展“信访积案化解年”活动，努力化解矛盾纠纷。认真抓好重复信访复查复核试点工作。稳妥推进江纺公司债权清偿分配、收费站清理专项整治等工作。完善突发公共事件应急救助体系，强化应急物资保障和应急演练，进一步提高应急处置能力。三要切实加强政府自身建设。坚持为民执政，牢固树立有利于经济发展和民生改善的理念，稳妥推进政府机构改革，认真做好“三定”方案，全面落实机构改革各项任务，努力促进更多公共资源用于民生事业发展。加强“三民工程”建设，深化“为企服务月”活动，建立健全服务园区、服务企业、服务基层的长效机制，不断优化经济发展环境。坚持依法行政，深入贯彻落实国务院、省政府加强市县政府依法行政的决定和意见，深化行政规范性文件备案审查示范点建设，规范行政处罚裁量权行为，切实强化依法行政理念，健全行政执法机制，加强行政执法监督，提高依法行政水平。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督。坚持从严治政，进一步严明纪律，强化督查，严格执行“一把手”负责制和行政问责制，积极倡导坚定不移快发展、雷厉风行抓落实的作风，坚决防止“中梗阻”、推诿扯皮等现象发生，确保令行禁止、政令畅通。坚持廉洁从政，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察和审计监督，进一步规范公共资源交易和招投标行为，深化公务用车和庆典、研讨会、论坛活动专项治理，加大违法违纪案件查处力度，扎实抓好重复信访复查复核试点工作，树立和维护良好的政府形象。

　　同志们，今年时间已经过半，下半年的工作任务非常繁重。我们要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以科学发展观为指导，坚定信心，破难奋进，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务，为“十二五”良好开局、加快实现“一高两进”三步走战略目标做出新的更大的贡献！