市交通运输局开启项目建设新模式

4个PPP项目总投资达18.24亿元

　　近日，在衢州沿江美丽公路江山段双塔街道大夫第村建设现场，推土机、挖掘机和压路机来回作业，或铺筑路基，或平整地面，为开始浇筑路面做准备。

　　衢州沿江美丽公路江山段工程是我市首个PPP公路项目，在全省首创建管养运一体化模式，开启公路基础设施建设投资新模式。公路总长12.3公里，路面宽6米、路基宽8米。“这条沿江公路是我省首条生态休闲沿江道路，自今年5月中旬召开征迁动员会以来，各相关部门乡镇(街道)密切协作，同步推进，仅用15天就完成291亩土地及12幢房屋征迁工作，确保了项目无障碍开工和建设。”市交通运输局相关负责人介绍，该项目计划于2018年底前完工，建成后将成为一条打造Y型美丽经济走廊的创新性道路，对加快推进全域旅游，带动沿线村庄交通、经济发展，都具有重要意义。

　　该工程的快速推进，得益于今年以来市交通运输部门大力推行和实施交通项目PPP投资建设，不断理顺投融资机制，尽全力破解资金难题。据悉，今年我市共推进实施了衢州沿江美丽公路江山段工程、城市综合交通客运枢纽、通景公路和姜家公路等4个PPP项目，总投资达18.24亿元，投资规模和推进速度均走在衢州市前列，为我市交通项目建设开启了新局面。

　　变则通，通则达。面对我市当前PPP运营项目较少，实践时间较短，缺乏可借鉴的成熟经验，市交通运输局通过举行专题培训、邀请专家专题讲座，学习交通PPP项目招标经验，促进领导班子成员深入认识和理解PPP模式，提高运作PPP的能力和水平。与此同时，该局还建立健全交通PPP项目推进机制，以通景公路、姜家公路PPP项目为例，在投资人资格审查初期，向30多家有投资意向的潜在社会资本方发送市场测试，根据收到回函对投标人资格条件、评标办法等核心边界条件进行修改和完善，确保通过公开招标为项目建设挑选到一个好的社会资本方。项目招标文本也获得省招标办高度评价，将作为全省今后PPP公路招标的范本。

　　凡事预则立，不预则废。交通运输局积极深化前期，践行“5+X”评审制度，把“两报告一方案”编制工作作为PPP项目成功的关键，其中，综合交通客运枢纽项目由市政府领导牵头，先后6次召开“两报告一方案”论证、评审或项目相关问题协调会，明确项目建设具体事项；通景公路、姜家公路PPP项目分管副市长4次专题听取“两报告一方案”汇报，主持召开专题审查会，广泛征求各部门意见建议，以争列国家PPP示范项目的标准完善修改“两报告一方案”，有效规避项目决策、前期等环节风险，推进PPP项目可持续发展，打造精品、样板项目。

　　行动看时机。当前正是PPP窗口期，市交通运输局通过对现有PPP项目进行合理搭配和设计，尽可能赋予项目更多的运营内容和现金流，向上争取最大的政策支持。“通景公路和姜家公路两个项目均为省重点工程，根据规定必须在省招标平台分两个项目分别进行招投标，从做大项目、强化施工标准化管理等方面考虑，我们创新思路，提出将两个项目合并为一个PPP项目实施的意见，并多次与省发改委进行沟通对接，研究两个项目合并招标的可能性。”市交通运输局相关负责人相告，经过两个多月的努力，5月底，省发改委同意将两项目合并为一个PPP标段进行招标，以及社会资本与施工方一起招标。“该模式在全省尚属首例，也是最后一例，开创了交通PPP建设新模式，有力推进我市交通PPP项目的实施。”据悉，市交通运输局将加强项目建设推进的督查跟踪，敦促加快建设、如期完工，全面提高PPP项目开发的质量和效率。