王水亮

　　各位委员：

　　我代表政协第九届江山市委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十届江山市政协的工作提出建议，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　九届市政协任期的五年，是江山经济社会转型发展最快、生态环境改善最大、人民幸福指数提高最多的五年，也是江山市政协事业开拓前进、创新有为的五年。五年来，在中共江山市委的坚强领导下，市政协及其常委会深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实市委各项决策部署，广泛团结政协各参加单位和社会各界人士，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，注重创新实践，切实提高履职水平，全力开创人民政协事业新局面。

　　一、紧扣强化理论武装深化学习，思想政治建设全面加强

　　五年来，我们毫不动摇坚持党的领导，始终把牢正确政治方向，着力夯实共同思想政治基础。

　　切实加强政治理论学习。坚持以党组会议、常委会议、主席会议和委员读书会、政协论坛、民主党派负责人座谈会等形式，积极组织和引导政协各参加单位、全体委员，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和各级党委的各项决策部署，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话，组织学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，深刻领会和牢牢把握人民政协工作原则。五年来，共举办常委会和主席会议学习讲座、委员读书报告会、政协干部专题学习会等30余期，培训3500余人次。

　　扎实开展专题教育活动。按照中央和市委统一部署，认真组织党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题。通过“弘扬洪岩顶精神·践行群众路线”主题教育、到委员和群众中“走亲连心”、召开专题民主生活会等举措，切实强化为民服务宗旨意识。坚定落实“三严三实”要求，坚决贯彻全面从严治党主体责任，组织参加全市市管党员干部党章党规党纪专题集中轮训，专题学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律，严守政治规矩。有效开展“两学一做”专题教育活动，组织机关全体党员干部抄写党章党规、集中听取党课、撰写体会文章，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　认真落实各级会议精神。贯彻落实省、衢州市政协工作会议和《中共浙江省委关于加强人民政协民主监督的意见》《中共衢州市委关于转发〈政协衢州市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的意见〉的通知》精神。及时学习贯彻市党代会和市委历次全会报告，始终做到与市委同轴运转、同向推进。开展加强新形势下人民政协工作专题调研，积极协助市委召开全市政协工作会议，组织委员深入学习《中共江山市委关于加强新形势下人民政协工作的意见》，引导广大政协委员牢固树立一线意识，认真落实“真协商、真监督、真咨政”的要求，大力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。

　　二、紧扣全市工作大局议政建言，政治协商成效明显提高

　　五年来，我们坚持完善协商机制、增加协商密度、拓展协商形式，按照市委、市政府、市政协公布的《年度协商工作计划》，组织开展政协全体会议协商、常委会协商、主席会议协商、专委会双月协商和基层协商，形成了广泛、多层、制度化发展的协商民主新格局。

　　围绕全市重大决策，组织开展全体会议政治协商。在历次全体会议期间，我们组织党派团体、政协委员重点就“一府两院”报告和“十三五”规划纲要等开展议政建言。我们高度重视大会发言，在会前组织政协委员广泛调研、充分论证，每年以竞争方式从中精选出具有代表性、针对性、前瞻性的材料作为大会口头发言。五年来，我们共安排“加快建设小企业创业基地的建议”“创建‘中国长寿之乡’的建议”“推进市域西北部乡镇加快发展”等大会发言材料114篇，提出意见建议400余条，市委市政府领导出席，市政府主要领导点评，并现场采纳部署。为了进一步丰富大会建言形式，在九届四次、五次会议上设立大会建议案，提出“加快推进高铁时代旅游集散中心建设”“开展仙霞古道保护性开发利用”等建议，助推加速打造“全国一流休闲旅游目的地”。市政协持续推动成果转化，及时将大会发言、小组讨论意见建议梳理汇总，上报市委市政府供决策参考。同时，通过面商、视察等形式持续跟进，促使大会建议案、协商意见得到落实转化。

　　围绕全市重大战略，组织开展常委会专题协商。五年来，市政协常委会聚焦“工业强市”“旅游富民”，先后就“项目前期工作机制创新”“扩大有效投资”“旅游业二次创业”“江贺经济走廊整治提升”“做大做强我市猕猴桃产业”等5个议题，在深入调查研究的基础上，与市委市政府开展专题协商，助推我市加快经济社会转型升级。为着力构建市域经济社会发展核心平台，2015年，我们把“江贺经济走廊整治提升”作为政协常委会年度协商议题，提出了“明确一个总体目标、突出两个功能定位、坚持四个主要原则、扎实开展六项重点工作”等富有建设性的意见建议，市委市政府主要领导和分管领导到会观看了专题片，听取了汇报，市委吕跃龙书记作了重要讲话，认为市政协议题选得好，问题点得准，措施提得实。会上，成立了以市委书记、市长为组长，常务副市长为常务副组长的整治提升工作领导小组，目前，整治提升工作正在按计划推进。2016年，我们从全球化视角出发，针对我市猕猴桃产业发展存在的“销量与产量严重倒挂、电商‘霸主’地位受到冲击、产业化程度处于较低水平”等问题，市政协常委会及时建议市委市政府采取“完善组织体系、加快提质扩面、加大科研投入、主攻电商营销、完善配套设施、培育行业龙头”等对策措施，做大做强我市猕猴桃产业，努力建成“中国南方最大的猕猴桃交易市场”和“全球品质最佳的徐香猕猴桃种植基地”。市委吕跃龙书记作出重要批示，认为政协的专题协商报告很好，要求市政府分管领导牵头，会同有关部门提出猕猴桃产业发展的政策意见。省政协高度关注该课题，并建议省政府引起重视。

　　围绕全市重大问题，组织开展主席会议重点协商。五年来，我们先后就“完善国有资产管理机制”“推进多规融合”“管道天然气进区入户”等事关全市经济社会发展的6个议题，与市政府进行重点协商，并以主席会议协商意见形式报送协商成果，意见建议被充分采纳。为壮大我市旅游产业发展，2015年市政协主席会议提出“积极引导工商资本投资建设乡村旅游精品项目的对策与建议”，得到了市政府主要领导的充分肯定，认为市政协紧紧围绕“两轮驱动”发展战略，积极建言献策的做法很好，表示要认真研究，把市政协的意见建议体现到决策之中。我们从补齐低收入农户增收致富短板、加快推进新农村建设升级版、增强农村基层组织凝聚力和战斗力的高度，提出的“促进村级集体经济发展”主席会议协商成果也被充分运用，集体经济薄弱村“红色物业”经济园项目已经开工建设。

　　围绕人民群众关切，组织开展专委会双月协商。我们注重发挥专委会基础作用，建立健全以专委会为依托，座谈交流为基本方式的双月协商制度，制定出台了《双月协商工作办法》，重点对党政关心、干群关注的现实问题，约请各界别委员与市政府及有关部门、乡镇(街道)领导进行面对面沟通交流、对口协商。五年来，我们精选“加快发展我市学前教育”“打造医养结合型养老模式”“推进美丽江城建设”“电子商务发展”等12个议题开展双月协商，有力推进了民生热点难点问题的落实，得到各方点赞。2016年“老旧小区治理”协商议题，市政府投资近千万元，加快推进了永福里、永康里等老旧住宅小区环境改造和危房解危工作。“山区中药材基地建设”议题协商后，我市随后成立了中药材产业发展领导小组和中药材行业协会，中药材种植面积发展迅速，已突破万亩。

　　围绕农村实际问题，组织开展乡镇基层协商。我们探索开展以推进乡镇(街道)解决实际问题为主旨，以“专题协商会”“委员活动日”“同心会客室”等为形式，以乡镇(街道)、相关部门、村(社区)群众为参与主体的基层协商。五年来，我们先后就“乡镇污水治理”“乡村休闲旅游发展”“培育观光型农业”等议题进行协商建言，使有关影响老百姓生产、生活的实际问题得到有效解决。2014年，我们首先就贺村内河治理开展基层协商试点，有效地推进了整治项目的规划实施。

　　三、紧扣落实中心任务推波助力，民主监督效果更为显著

　　五年来，我们紧扣中心任务、社会热点和部门行风效能建设，不断创新方式，拓宽渠道，积极开展民主监督。我们协助市委出台了《关于进一步加强人民政协民主监督工作的意见》，为政协开展民主监督提供了基本遵循。

　　聚焦“五水共治”，专项集体民主监督风生水起。全市河、湖、库、塘的水质是政协委员的牵挂。按照省政协“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督活动的统一部署，围绕“五水共治”重点区域、重点河段、重点行业等专项工作，组织全体政协委员深入开展明查暗访、座谈讨论、精准建言。活动开展三年来，市政协严格执行听、谈、提“三步工作法”，坚持河道整治、生猪整规、生活污水、工业污染“四必看”，鼓励和引导委员捐钱捐物亲历治水，总结推广的“接力治水”“文化治水”“跨省治水”“蹲点治水”“制作电视专题片宣传治水”等一批先进典型和创新做法，得到了省政协副主席王建满的批示肯定，认为我市政协民主监督活动既坚持了群众路线，又增强了针对性和有效性，有力助推了“五水共治”纵深发展。按照省、衢州市政协的要求，2015年开始，市政协组织“两路两侧”“四边三化”专项集体民主监督，成立8个监督小组，由主席会议成员带队，深入省政协交办的41个问题点认真开展现场监督，促进及时整改。同时制作电视专题片报送，引起市委市政府高度重视，召开会议进行交办，提升整治成效。

　　聚焦效能提升，部门民主监督扎实有效。为切实发挥政协民主监督作用，促进职能部门作风转变，制定了《关于统一委派政协民主监督小组的实施意见》。我们坚持突出重点、实事求是、注重实效的原则，由各副主席带队，挑选65名政协委员，组成13个监督小组，重点对26个职能部门履行职能、服务群众、廉政建设等情况进行民主监督，通过座谈交流、查阅台账、明查暗访等形式，广泛听取和收集社会各界对被监督单位的意见建议，着力促进职能部门改进工作、转变作风、提高效率。我们在向法检“两院”委派民主监督小组、开展经常性民主监督和选派人民陪审员、人民监督员的基础上，政协常委会坚持每年专题听取市法检“两院”工作情况通报，对司法工作进行民主监督。

　　聚焦社会热点，反映社情民意渠道不断畅通。市政协充分发挥社情民意信息“民声通道”作用，加大社情民意信息收集、整理、编报和反馈的工作力度。调整充实社情民意信息员队伍，完善考核奖励办法，定期召开舆情分析会，确定社情民意信息采集的重点和方向。五年来，共精编40期150余篇社情民意专报市委市政府。其中“助推全域旅游示范区创建，规划建设江山徒步旅游景区”“关于G20期间江山火车站治安联勤值班工作的几点建议”等35篇社情民意得到了市领导批示，要求相关部门引起重视、采纳落实。向衢州市政协、省政协报送了100余篇社情民意，“构建参与新体系，发挥监督新力量”“积极发挥委员主体作用”等多篇社情民意被省政协采用，“基层农机手缺乏，建议加大培训力度”被全国政协采用。

　　四、紧扣补齐发展短板精准发力，参政议政能力不断提升

　　五年来，我们始终把助力补齐短板、全力促进发展作为履职的第一要务，深入一线，摸清实情，通过视察、提案、调研等多种形式，积极参政议政。

　　通过政协提案开展系统建言。坚持“提案求精、办理求实”的原则，不断完善提案提出、督办、评价机制，努力提高提案质量和办理实效，着力彰显提案在参政议政中的重要作用。五年来，市政协各参加单位和政协委员共提交提案1447件，其中立案1289件，办复率100%。我们协助市委制定出台“关于进一步加强人民政协提案办理工作实施意见”，遴选出了“关于推进‘两化’深度融合的建议”“关于旅游＋产业发展的建议”“关于支持中小企业提升发展的建议”“关于加强市区三轮电瓶车整治工作的建议”等109件重点、重要提案，以市委书记批办、市长领办、政协主席督办、专委会促办的形式，推动了一批事关全局性的重大问题和民生问题得到解决。绿水青山就是金山银山，政协委员提出“设立仙霞岭自然保护区”提案，得到市政府高度重视，申报省级自然保护区获批，江山仙霞岭省级自然保护区管理局成立。我们持续开展提案办理民主评议和届中、届末“回头看”活动，采用第三方评价新机制，促使174件B类提案转为A类，34件C类提案转为A类或B类，持续有效地推进提案成果转化。

　　持续开展大调研活动进行课题建言。按照“一年一个主题”的思路，先后就“走基层、解难题、促发展”“三服务、三促进”“系列民生”“全民创业创新”等主题，连续五年开展大调研活动。市政协各参加单位、政协委员和各专委会全员参与，深入基层、深入一线，摸情况，找问题，形成了涉及江山经济社会发展各个领域的调研文章190余篇。我们积极开展调研成果转化，其中“加强新生代企业家的培育，为创业创新增添活力”等100余篇调研文章上升为协商课题、提案和大会发言材料。我们高质量地完成了市委交办的关于月亮湖如何保护与开发的重大调研课题，形成了《关于开发建设月亮湖水体休闲区论证意见》报告，吕跃龙书记认为政协课题组的意见很好，并指示市委市政府分管领导牵头，抓紧启动月亮湖省级旅游度假区规划建设前期相关工作。目前，该项目正在有条不紊地开展。主动参与乡镇行政区划调整，积极助推我市空间布局优化和城市化发展。

　　组织专题视察开展现场建言。市政协将委员视察作为履行参政议政职能的重要手段，开展了常委会、主席会议和委员小组等多个层次的视察。五年来，围绕工业强市建设，视察了工业科技创新、机器换人、行政审批制度改革、新材料产业发展等重要工作；围绕全域旅游发展和5A景区创建，视察了江郎山游客接待中心、廿八都古镇、乡村休闲旅游、仙霞古道、乡村民宿等重点项目；围绕民生事业建设，视察了乡镇教育布局调整、集镇管理、异地搬迁、企业劳动保护等重大事项。市政协的系列视察，有力助推了工业强市和旅游富民两轮驱动战略的实施，推进了民生事业建设的落实。市政协提出把峡口水库作为我市饮用水主水源、加强水环境综合整治等建议，并持续加以推进。目前，峡口水库已完成供水主管埋设29公里，有望今年建成通水。

　　组建企业经济研究会开展专项建言。研究会的成立打通了界别之间委员的横向联系，极大地提高了委员参政议政的积极性，成为政协委员履职的新的重要平台，得到了上级政协的充分肯定。研究会将助推工业经济发展作为履职重点，持续四年就“工业强市建设”议题开展调研，形成了“推进全民创业创新”“新常态下企业转型升级”“减成本提信心促发展”等高质量的调研报告75篇。我们以市政协常委会暨企业经济研究会年会的形式与市政府开展专题协商，市政府主要领导、分管领导到会听取意见，对委员建言进行点评、现场交办。我们借助企业经济研究会平台，举办企业经济论坛、专题报告会等，邀请专家学者讲解国内外经济形势，邀请市政府领导通报全市发展情况，定期组织会员企业、有关经济管理部门共同分析企业经济在发展中遇到的机遇挑战、问题困难，使政协委员提升了素质，开拓了视野，增强了企业做大做强做精的信心。

　　五、紧扣团结民主主题加强合作，凝智聚力作用日益突出

　　五年来，我们始终坚持团结和民主两大主题，发挥政协优势，集思广益、增进共识、加强合作，为江山发展形成合力。

　　积极发挥党派团体作用。市政协十分注重与各民主党派、工商联、无党派人士的联系和沟通，积极为党派团体搭建参政议政、建言献策平台。建立了政协主席联系民主党派、工商联制度，定期开展座谈交流，倾听意见建议，凝聚合作共识。注重安排各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议、专题协商会议、专题视察座谈会上发表意见。重视党派团体提案的办理，组织党派团体积极参与“大调研”活动，为他们更好履职创造条件。五年来，各党派团体以集体名义提交各类调研报告、大会发言70余篇，提案165件，社情民意信息200余篇。

　　深入开展服务群众活动。开展以送文化、卫生、科技、教育、法律、体育为主要内容的“六送下乡”活动，是市政协发挥人才优势、坚持履职为民的重要工作。五年来，市政协开展各类“六送下乡”活动30余次，累计为坛石、峡口、廿八都、张村、长台、凤林等乡镇群众提供免费医疗服务4100余人次，提供法律专家咨询1300余人次，赠送法律、文化、科技等各类书籍2500余册。组织政协委员广泛参与乡村文化礼堂建设，“基层委员谱‘国礼’，村歌唱响‘G20’”得到了省政协乔传秀主席批示点赞。推动省级医院与江山人民医院建立长期合作机制，促进邵逸夫医院江山分院成立和浙二眼科姚克专家工作站落户，使广大市民得到了更优质、便捷的医疗服务。

　　积极拓宽交往联谊渠道。全力做好全国政协常委、北大光华管理学院名誉院长厉以宁，全国政协常委、副秘书长徐辉，省政协主席乔传秀，以及黑龙江、山东、南京等省市政协领导来江走访调研、检查指导工作。加强与兄弟政协之间的联谊交流，积极宣传推介江山。成立茶文化研究会，深度挖掘江山茶文化内涵，全力提升我市茶产业软实力，举办了茶与健康学术讲座，举行了“专家进茶乡，服务面对面”活动，制作了《茶蕴江山》电视专题片，举办了茶产业多元化发展培训班，组织了2016江山绿牡丹茶杭州推介会，积极弘扬江山茶文化，推进茶产业发展。须江书画院建成投入使用，成功举办了美籍华人、美国美术家协会副主席周士凌书画展、“五水共治·美丽江山”书画笔会、纪念抗日战争胜利70周年书画展、江山知名书画家作品展等活动。

　　高度重视文史资料工作。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，深度挖掘底蕴深厚的江山历史文化资源，准确把握时代发展脉搏，广泛征集、编辑出版《江山中医医案》《江山历代墨迹留存》《书画江山》《报刊中的江山人——新中国成立以来人物报道作品选集》《义行天下——走南闯北江山人自述》等5部政协文史图书。参与徐霞客游线申遗标志地认证工作，会同有关部门举办“弘扬霞客精神，畅游幸福江山”征文大赛。

　　六、紧扣塑造政协形象真抓实干，自身建设基础更加牢固

　　五年来，我们以提升委员履职能力为基础，以改进机关干部作风为重点，以加强政协宣传工作为抓手，不断强化自身建设，塑造政协形象。

　　切实增强委员履职能力。抓好委员队伍建设，严把委员的入口关、教育关，注重委员政治素质、履职能力、群众基础、社会形象的提升。健全完善了《政协全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《主席会议工作规则》，修订出台了《加强委员履职服务管理的办法》《市政协委员履职量化考核实施细则》，开展优秀委员、先进委员小组评选，对委员履职情况实行动态化管理和量化考核，着力提升履职实效。拓宽联络服务委员的渠道和形式，通过委员走访约谈、征求意见等，加强与委员联系，开通政协微信公众号，为委员履职提供便捷、高效载体。

　　着力提升机关服务水平。坚决贯彻执行中央八项规定和省市关于作风建设的各项要求，进一步完善机关工作规则、财务制度和日常管理制度，节俭节约、严格标准、规范管理。重视政协机关党风廉政建设，支持市纪委派驻第五纪检组履行职责。建立健全各专委会联系界别活动制度和“七个一”活动机制，选派机关干部担任农村工作指导员、生态指导员、企业党建指导员，选派机关干部到全国政协培训机构学习，推荐优秀年轻干部到省政协机关上挂锻炼，政协机关干部队伍的素质进一步提高。

　　不断扩大政协影响力。市政协不断加强政协工作的内部交流和对外宣传推介力度，十分重视市政协网站的日常管理更新，编印政协动态信息《江山政协》共220期，在市电视台开设播出《政协之声》专栏10期。积极向《人民政协报》《联谊报》和省、衢州市政协刊物投稿刊登政协工作亮点和创新做法。积极参加省政协组织的民生论坛，就“饮用水源保护”“实体企业减负”等问题向省政府建言献策。认真组织开展加强履职能力建设理论研讨，市政协《发展县级政协协商民主，促进基层问题有效解决》《基层民主党派在县级政协中履职平台搭建的实证分析》《增强政治协商成效，提高履职现代化水平》等理论调研文章在浙江省人民政协理论研究会上获奖。《关于强化重大项目前期工作机制创新的调查与建议》获全省政协系统优秀调研报告二等奖，进一步提升了政协工作的影响力，推动了政协事业不断取得新发展。

　　认真做好中心工作。五年来，我们充分发挥政协优势，不断助推市委市政府中心工作。积极担负起新材料产业领导小组的牵头作用，全力推进新材料产业发展。积极参与驻外异地商会成立，引导江商回归。积极招商引资，引进浙江圳轩新材料科技有限公司等重点招商项目。做好联系乡镇“三改一拆”的督察、协调，派出机关干部直接参与市政府土地征迁相关工作。认真落实“河长制”，塘源口溪被誉为衢州最美河溪。积极做好挂联项目督导、拔钉清障等重点工作。

　　各位委员，同志们！回顾过去五年的工作，九届市政协为致力助推幸福江山建设、全民创业创新做出了积极的贡献。这些成绩的取得，是中共江山市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各方面积极配合的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，也是在历届市政协奠定的良好基础上九届市政协各参加单位、全体委员共同努力的结果。在此，我代表九届市政协常委会表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些不足和问题。协商民主建设还需进一步加强，参政议政的平台有待进一步拓展，民主监督长效机制有待进一步健全；重点课题调研成果的转化机制还需加以完善，提案办理的质量和效果还需不断提高；委员服务和管理工作还需努力改进，调动委员履职的主动性和积极性、发挥委员主体作用还需要下深功夫。这些问题都需要新一届市政协高度重视，认真研究，并着力加以解决。

　　过去五年工作体会

　　各位委员，同志们！总结五年来的工作实践，我们深刻地体会到：

　　——必须始终坚持党的领导，在维护核心中确保政协定位准确。坚持中国共产党的领导，是政协工作的首要前提。长期的实践经验证明，只有坚定不移地坚持中国共产党的领导，才能确保人民政协事业不断向前发展。这既是人民政协组织性质决定的，也是政协开展工作必须遵循的根本原则。必须全面贯彻党的路线方针政策，努力把党的指导思想和党的主张转化为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识。五年来，市政协深入学习贯彻十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻省委、衢州市委、江山市委重大决策部署，真正做到党委政府工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，不断巩固和发展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局。

　　——必须始终坚持促进发展，在围绕主线中贡献政协智慧力量。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，既是“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的“指挥棒”，也是人民政协事业科学发展的“指南针”。必须不断增强践行“五大发展”理念的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把促进和服务发展贯穿于政协履行职能的各个环节和各项活动中去。五年来，市政协紧紧围绕工业强市、旅游富民、全民创业创新、五水共治、三改一拆等中心工作和重点任务，深入开展了政治协商、民主监督、参政议政，不断助推江山经济社会转型发展。

　　——必须始终坚持团结民主，在促进社会和谐中体现政协独特优势。团结和民主是贯穿于人民政协事业始终的工作主题，为构建社会主义和谐社会服务是时代赋予人民政协的崇高使命。必须充分发挥政协组织联系面广、包容性强的特点和优势，加强与党派团体、无党派人士的合作共事，注重发挥他们的重要作用，广泛凝心聚力，促进社会和谐。五年来，市政协认真做好团结联谊工作，积极组建企业经济研究会，筹建茶文化研究会，成立须江书画院，为各党派团体、政协委员搭建履职平台，紧密联系和团结社会各界人士，努力促进社会和谐稳定。

　　——必须始终坚持履职为民，在维护群众利益中发挥政协重要作用。坚持以人为本、以民为本，突出人民至上，是人民政协深入学习贯彻共享发展理念的内在要求和具体体现。必须坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，高度关注民生问题，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，把群众反映强烈的热点、难点问题作为履职的重点。五年来，市政协建立完善了以民生发展为议题的双月协商制度，高度重视民生类提案的办理，积极开展“六送下乡”活动，不断加强反映社情民意信息力度，积极为群众做好事、办实事，努力促进群众实际问题的解决。

　　——必须始终坚持开拓创新，在提升履职效能中推进政协事业发展。创新是政协工作的不竭动力。必须着眼于社会主义民主政治的新发展、人民政协事业的新任务、江山改革开放的新实践，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，增强创新意识，拓宽工作思路，创新工作机制。五年来，我们根据形势发展和工作需要，建立完善广泛多层的协商议政格局，集中开展民主监督，持续开展政协大调研活动，组织开展企业经济论坛，设立大会建议案，深入开展政协理论实践研究和文史资料征集工作，不断加强政协履职机制创新发展，使政协工作保持了旺盛的生机和活力。

　　今后五年工作建议

　　各位委员，同志们！未来五年是我市与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜阶段。面对新形势、新任务、新要求，今后五年市政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在中共江山市委的领导下，牢牢把握团结民主两大主题，扎实有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协统一战线组织团结联谊功能和协商民主重要渠道作用，为决胜全面小康，打造活力城市，推动幸福江山建设向更高层次迈进做出新贡献。为此，我们对十届政协的工作提出如下建议：

　　一、筑牢共同思想基础，进一步加强政治理论学习

　　认真学习党的路线方针政策和最新理论成果，是政协工作的力量源泉。要把深入学习贯彻党的十九大精神作为政协组织、广大政协委员今后一个时期的首要政治任务。要有针对性地采取读书会、培训班、专题讲座等多种形式深化学习，认真研读、深刻领会中共十九大报告和习近平总书记系列重要讲话的精神实质，积极引导参加政协的各党派团体和各界人士，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实市第十四党代会精神，切实把参加政协的各党派团体、各界人士的思想和行动统一到中共江山市委的决策部署上来，紧紧围绕市委工作大局履职尽责，努力为实现市委确定的目标任务筹众智聚合力。

　　二、服务科学发展大局，进一步助力党政中心工作

　　主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，自觉围绕市委市政府决策部署建言献策，是市政协履行职能的重要原则。要深入推进协商民主建设，协助市委出台“关于加强人民政协协商民主的意见”。坚持稳中求进工作总基调，不断适应把握引领经济发展新常态，牢牢抓住供给侧结构改革主线，紧紧围绕市第十四次党代会提出的着力打造“五大系统”和落实“十大任务”，通过大会协商、重点协商、政协提案、专项监督、专题调研等形式提出意见建议，着力破解项目建设、产业培育、全域旅游等推进过程中的难题，倾力助推江山加快发展、创新发展、转型发展。

　　三、维护人民群众利益，进一步促进民生事业改善

　　坚持谋利民之策、献安民之计、促惠民之举是政协工作的出发点和落脚点。要围绕社会事业发展、民生热点难点问题解决，完善双月协商办法，认真开展专题视察、委员小组调研，扎实开展民生类提案集中办理协商，进一步提升民生履职工作的针对性和实效性。要探索举办政协“民生论坛”，加强反映社情民意信息工作，畅通和拓宽界别群众的利益诉求表达渠道。精心组织开展“六送下乡”，注重引导委员积极参与社会公益活动，力所能及地帮助最需要帮助的群众。真情为民履职、倾力服务民生，助推提升社会保障水平、社会治理水平、公共服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　四、发挥联系广泛优势，进一步汇聚力量增进共识

　　“凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”是党委对政协的明确要求。要继续办好企业经济研究会、政协经济论坛，充分发挥政协大团结、大联合的作用，大力营造人人思进、人人思干的浓厚氛围，全面叫响“创业创新在江山”口号，为推进江山经济社会加快发展贡献智慧和力量。要加强参加政协的各党派团体合作共事，认真听取和充分吸纳他们的意见和建议，积极为他们履职工作创造条件。要积极做好文史资料整理工作，弘扬江山特色文化。要积极利用须江书画院、茶文化研究会等平台，开展团结联谊活动，凝聚建设幸福江山的正能量。

　　五、深入开展调查研究，进一步提高议政建言水平

　　调查研究是把党的思想路线与群众路线融于一体的重要工作方法，是做好政协工作的重要基础。要把持续开展大调研活动打造成我市政协的优势品牌，突出问题导向，重点围绕市委市政府的重大决策、经济社会发展的重点问题、人民群众关心的热点难点精选调研课题。配强调研力量，以各党派、界别、委员小组为主体，吸收有关专家学者参加，形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。讲究调研方法，充分发挥委员专家部门的各方优势，以严谨的调研、翔实的数据、实事求是的态度做好政协重点课题调研工作。

　　六、注重工作效能提升，进一步强化政协自身建设

　　政协自身建设，事关人民政协事业健康发展，也是进一步扩大政协影响力的重要前提。要不折不扣地按照习近平总书记关于提升“四种能力”和“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，从严加强政协委员队伍建设，增强委员意识。完善委员履职考核机制，建立和健全政协党组每年听取委员履职情况汇报制度。优化服务管理，加强委员培训，完善履职档案，建立政协委员基本信息数据库。注重发挥专委会基础性作用和界别特色优势，进一步调动委员履职积极性。要以习近平总书记强调的培养造就一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四铁”干部队伍为标准，以市委市政府“项目攻坚年、效率提升年”活动为契机，坚守清正廉洁，加强品格陶冶，改进工作作风，脚踏实地干事，努力建设勇立潮头、善打硬仗的政协机关干部队伍。

　　各位委员，同志们！新的使命，我们重任在肩；新的征程，我们扬鞭奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共江山市委的坚强领导下，咬定青山不放松，撸起袖子合力干，为推动幸福江山建设向更高层次迈进而奋斗！