一边是热闹的健身公园，一边是冷冷清清的学校操场；一边是焦头烂额仍找不到停车位的老旧小区，一边是下班后空荡荡的机关单位停车场。对此，机关、学校能否向市民开放公共设施？这其中又存在怎样的难题呢？

　　公共设施配套不足市民有话说

　　“你看，这里一到晚上就很拥挤，如果能合理分流，情况就会好很多。”随着夏日来临，到西山健身公园篮球场锻炼的市民也日益增多。因为是市区为数不多的几个有灯光的室外健身场所之一，这里成了市民晚上锻炼的好去处。但是，人一多，麻烦就来了。篮球场常常被打羽毛球的市民占去一大半，还有一些小孩到处乱跑，场面十分混乱，一不小心就会撞个满怀。市民小周是这里的常客，在他看来，附近的实验小学、二中的运动场都空着，如果可以对外开放的话，那就为球场“减负”了。

　　除了学校的运动场，市民也期盼机关单位的停车场对外开放。“我们那个小区晚上找不到地方停车，可是旁边单位的停车场大多数车位却空着。”家住永宁里小区的毛先生一直为停车问题伤透脑筋，他多次硬着头皮，想把车停到一墙之隔的某单位停车场内，但均被门卫拒绝了。

　　有人在微信朋友圈里做了一个题为“你最希望机关、学校向市民开放哪些公共设施”的小调查。很多人将厕所和食堂列入了“愿望清单”。

　　安全管理压力较大单位有难处

　　翻阅相关资料可以发现，其实早在2007年，我省就出台了《浙江省全民健身条例》，规定学校的体育健身设施在法定节假日、寒暑假和其他适当时间，应当向公众开放；公共体育设施除赛事、维修、保养外，应全年免费向公众开放。今年我省《政府工作报告》中，也明确将加快公共文化体育服务体系建设，作为十大民生实事之一，其中就有“公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放”这一项内容。

　　顶层通道似乎已经打通，但在具体操作层面，却存在不少问题。“我们支持开放，但相关措施必须先跟上。”城北中学校长徐建华表示，学校体育设施向公众开放，主要面临三方面问题。第一是管理。学校目前虽然建有警务室并配有保安，但是对外开放后，市民大量涌入，这些安保力量肯定无法应付，如果发生意外情况，容易造成无法估量的伤害。第二是责任。谁提供场地，出了问题就得由谁来负责，万一市民在学校内因为运动设施受伤，或者相互间产生纠纷，责任就要由学校来承担。第三是资金。市民进入校园后，势必会加快运动场地及器材的损耗，大笔的维护费用由学校单方来承担，这也不现实。

　　对于是否向市民开放停车场这一问题，许多机关单位也表达了类似的观点。“安全是首要考虑的问题。在现有条件下，我们担心少数不怀好意者借机破坏，影响单位的正常秩序。另外，如果有市民长期占着停车位，我们也没有办法清退，到时一旦发生摩擦，就好心办坏事了。”某单位相关负责人这样说道。

　　如何开放才更合理大家来支招

　　不开放，很多公共资源的利用率不能最大化；开放，机关、学校的保障措施跟不上，很有可能出现“费力不讨好”的局面。那要如何开放才更合理呢？

　　“我们现在是选择性开放。”城南小学校长段齐敏说，因为学校周边有很多住宅小区，每当节假日和寒暑假，许多人都想到学校里来打球或者跑步。对于学生，不管是本校的还是外校的，门卫一般都让他们进来。还有附近熟悉的居民，如果要晨跑什么的，学校也允许他们免费使用操场。之所以没有全部放开，段齐敏表示，这主要是考虑到学校的财产安全和管理责任。

　　“总体上还是按照便民这一原则在探索。”市机关事务管理局副局长周晓明介绍，羊年春节期间，我市已有25家机关、企事业单位(包括学校)的400多个停车位免费对外开放，帮助一部分市民解决停车难问题。虽然管理办法还有待完善，但这种特定时段的开放，也是一次有益的探索。

　　他山之石，可以攻玉。目前，北京、上海等城市已形成了“政府购买服务、市场分担风险、社区参与管理”的学校体育资源运作模式。市民可持“居民健康卡”，刷卡登记后进校锻炼。教育、财政等部门还会根据“人气指数”，给予开放学校一定的经费补助。学校统一办理意外伤害保险，健身者的数据可以作为保险索赔的依据。另外，全国多地也尝试委托经营主体，将机关停车场推向市场，实行错峰停车，为市民提供便利。