牌子少了几块，工作任务降了多少，工作台账减了几许？

　　我市实施村级事务准入制度以来有何“疗效”？近日，一份数据显示：各村(社区)站所牌、室牌从最多的67块减到6块；工作任务由295项精简到152项；工作台账由163本缩减整合为1套，网络终端平台由4个减少到2个……

　　这份满意“答卷”的背后，是第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我市积极回应基层组织群众呼声，把解决村级事务“三多”问题作为践行群众路线、破除“四风”突出问题的重要内容，全面推行村级事务准入制、着力构筑村级事务“防火墙”的重要探索与实践。

　　铁腕摘牌，把村级机构牌从墙上卸下来

　　“看，现在的门面多清爽……”日前，记者来到张村乡秀峰村，看到村干部正在村办公楼清除挂牌留下的塑胶痕迹。村党支部书记张淑华说，以前村办公楼挂着供电、工商、文化基层服务站等牌子数十块，备受“吐槽”。

　　“村(社区)的门面密密麻麻，挂满了各种各样的组织机构牌，很不成样子，是典型的形式主义……”活动开展以来，我市在虎山街道和大陈乡先行试点的基础上，制定下发《村(社区)机构牌子清理整顿方案》，要求村级组织以“必需”、“便民”为原则，按照“三统一、一清理”的要求做好牌匾清理工作，即村(社区)主办公楼统一命名为“幸福江山连心服务工作站”；挂办公楼门口的组织机构牌从9块减到5块(社区4块)，统一悬挂党组织、村(居)委会、村(居)监会、经济合作社(社区没有)、民兵连5块组织牌；便民服务中心(办事大厅)明示墙上，统一悬挂村级班子、工作机构、连心服务网格、便民服务流程等7块工作牌，以及“代办员职责、首问责任制、一次性告知制”制度牌、便民服务全程指南告知牌、办公场所分布指示图等3块牌，其它制度和规定一律不准上墙。

　　据悉，目前全市304个村(社区)已全面完成整治任务，共摘牌7000多块，全市最多的一个村摘牌161块。

　　依法减事，把村级工作任务降下去

　　“村日常承担的主要工作有19类130项，创建评比考核任务14类，常规报表及工作台账21类……”清湖镇清泉村党支部书记吴香华说，村里7个工作人员，人均要分担19项工作。

　　在活动第一阶段，通过调研发现，全市各村(社区)平均日常承担的主要工作任务有30类，创建评比考核任务14类，常规报表21类，工作台账163本……村级组织工作人员疲于应付各项任务，很少有时间服务群众。

　　“村级组织工作负担过重的原因是各部门各自为政，把很多不属于村(社区)职责范围、没有法律法规以及市级以上文件明确规定的行政事务，转嫁到村(社区)，造成基层行政事务繁杂，工作任务过重。”市党的群众路线教育实践活动相关负责人说，我市对市级部门和乡镇(街道)下派到村的各类事务进行梳理，突出村(社区)法定自治职能、公共服务职能和市委、市政府中心任务等核心要素，将村(社区)承担的工作任务由295项精简为152项。同时，将全部任务以“清单”形式统一公布，“清单”外的其它临时性、阶段性的工作需进入村(社区)的，一律实行工作准入。一律取消江山市本级以下项目的创建评比，市级以上的坚持村(社区)自主申报。江山市级层面只保留中国幸福乡村创建考核一项；乡镇(街道)只保留对辖区村(社区)的综合考核，不再实施单线考核。精简各类工作台账，只保留一套纸质台账，对终端不应设在村(社区)的网络终端平台及报表，一律收回到乡镇(街道)。

　　“如今卸下了牌子、台账、考核这‘三座大山’，让我们腾出更多的时间、精力来访民情、听民意。”虎山街道东门社区党总支书记周小菊相告，通过“瘦身”，社区205项工作任务精简为152项、14类创建评比考核任务减为1类、 21类常规报表及工作台账减为1类。

　　严格准入，把村级运行机制框起来

　　“村级事务准入工作，不能像在水里按葫芦，等手一松，葫芦又浮了起来。”市纪委纠风室相关负责人相告，为防止摘牌、减事后的村(社区)组织机构再现创建达标多等现象，我市通过严格准入、强化配套、加强督查等方式，确保村(社区)组织机构“三多”现象不反弹，取得实效。

　　首先是把好源头关。我市成立村(社区)工作准入联席会议领导小组，除实施意见中所列的各项工作任务之外，各单位凡拟将其组织机构、工作任务、检查考核(评比)、机构挂牌、新设台账、开展调查统计等进村(社区)的，均实行准入审批。

　　同时，及时制定《村(社区)工作申报准入试行办法》，严格执行“申请、审批、进入、评估检查、退出及撤销”五大工作流程，统一申请，联合审批。经审批允许进入村(社区)的工作，按照“责权相统一、人财物相配套”原则，落实好“权随事转、人随事转、费随事转”要求，明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费。

　　此外，还定期开展监督检查，对各部门违反准入规定，擅自设立组织机构、悬挂标识标牌、下达工作任务和开展考核评比的行为进行查处，对工作进度慢、执行不到位的部门单位，约谈相关负责人。据了解，目前，全市共开展现场检查3次，整改问题15个，收集意见和建议6条，150多项工作任务改由部门单位或乡镇(街道)自己落实，村(社区)新增准入事项仅3项。