【导读】一些市民因迁移证遗失、户口被注销、户口迁移未落户等原因，一直没有办理户口，成了没有户籍资料的“黑户”。自2007年以来，市公安局户政科及各当地派出所仔细核查，认真取证，400多“黑户”喜获户口。　　

户口被注销  当了24年“黑户”

　　“真谢谢你们，让我告别了24年的‘黑户’生涯，终于可以到有关部门办理医保手续了。”7月9日，57岁的萧苏梅(化名)拿着已办好的身份证和户口簿，来到长台派出所，给民警送上一面锦旗，并连声道谢。

　　30多年前，萧苏梅从贺村镇嫁到张村乡。婚后因无法忍受丈夫的家庭暴力，她偷偷离家前往福建。离家出走多年未归后，她的前夫将她的户口注销。时隔多年，萧苏梅回到了贺村镇，以摆水果摊谋生。

　　今年上半年，萧苏梅骑电动三轮车时不小心摔断了腿。祸不单行，住院时又被查出肾脏、肝脏有问题，需要一大笔费用动手术。面对巨额的医药费，有人告诉她：参加医保可以报销部分医药费。

　　但对于萧苏梅来说，户口早被前夫注销，她从来就没有办理过医保。无奈之下，她把全部希望都寄托在了民警身上，盼望着自己的“黑户”问题能够得到解决。

　　了解到萧苏梅的实际情况后，民警立即联系萧苏梅的前夫，核实情况，并联系村干部查找档案。由于她的户口24年前已被注销，村里已无法找到任何资料。后经民警多方查找，终于在上世纪70年代以前的大量档案中，找到了萧苏梅的部分原始材料，确定其出生日期。随后，民警又实地调查取证，花费一周时间，终于为她办好了落户手续。

　　入户难、户籍意识薄弱致“黑户”

　　据了解，在我市，像萧苏梅一样在上世纪60至80年代，因各种原因，背井离乡的市民不在少数。他们大多居住在省外，以打工谋生，因无法提供相应的户籍资料，以致户口不能及时解决。

　　“部分人的居住地多次变更，造成户口簿等资料遗失，缺少材料，从而导致‘黑户’。”市公安局行政审批服务科科长祝樟根介绍说，还有一种较特殊的是外来人员，由于各种原因来到我市，且长期在我市生活，但因客观原因户口无法迁移过来，一些本地市民能享受的待遇，他们却无法享受。

　　“由于客观上存在入户难的原因，加上部分人户籍意识薄弱等，都可能导致‘黑户’。近年来，户籍成为农民享受国家社会养老保险的重要凭证之一，一些因没有户口而无法享受政府许多补贴和低保、医保政策的村民，纷纷要求重新办理户口。”祝樟根说，老人需要有户口才能领取高龄补贴、参与农村合作医疗报销医疗费用，特别是一些符合低保条件的老人，由于没有户口无法领低保，不少“黑户”意识到户口的重要性，纷纷想起重新办理户口。

　　重办户口需要过程

　　户口是居民的身份和户籍证明，与就业、社会福利等切身利益密切相关，没有户口意味着很难参与正常的经济和社会生活，甚至影响出行。祝樟根介绍说，想要重新办理户口，需要做好三方面的调查取证工作：一是证明本人确实没有户口；二是证明本人就是当初户口被注销的人，这需要附近邻居或亲属作证明，有时还需本人和兄妹作血清化验；三是本人的现居地情况，要本人提出书面申请。

　　“重办户口需要一个过程，每名‘黑户’的情况不同，办理的条件也会因人而异。这期间有很多细节要沟通，需本人到当地派出所咨询和办理相关事宜，在工作人员指导下，提供相关申报材料。”祝樟根表示，为了切实解决部分人员入户难，工作人员会对资料不全的户口申报人进行调查，对其有无犯罪、年龄、家庭、社会关系等情况进行走访了解，尽可能为符合条件者补充资料，解决他们的户口问题。

　　链接：何为“黑户”？通俗地说就是没有户口的人。单独就我国的户籍制度来说，“黑户”一词就是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，并且没有身份证的人。