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打造全国最优营商环境 赋能跨越式高质量发展——江山市营商办2021年亮点回眸和2022年工作展望

来源:多娇江山客户端    作者:图片:江山市营商办提供 编辑:江涛     时间:2022-01-23 10:49:13    「我要投稿

  用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。

  回眸2021年,市营商办深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县有关改革决策部署,对标“重要窗口”建设工作任务,立足打造全国最优营商环境城市目标,扎实推进数字化改革,深入实施营商环境“清障”行动,在优化涉企服务、推动集成改革、深化服务能级提升、抓好队伍建设等方面取得新成效新跨越,促进江山营商环境不断迭代升级。


突出重点 多维度打造营商环境

  深化最优营商环境打造 制定印发《2021年度江山市优化营商环境工作方案》,明确5大项25小项改革任务及工作清单;进一步优化投资项目区点餐式服务,实现项目服务一窗受理;建立疑难项目办理绿色通道机制,提高股权转让等低频复杂事项的办理效率。2021年,中国社会科学院财经战略研究院对外发布的2021全国营商环境百强县(市)榜单中,江山市以优异成绩位居第49名。

市营商办牵头召开“政企通”平台应用推进会

  推动数字政府建设任务落实 牵头负责江山市数字政府系统“营商环境市场活力”重大应用建设,完成“政府工作报告落实”“民营经济发展”“无感监测”和地方建设等应用场景数据归集上线;对市政府工作报告中营商环境市场活力相关核心业务进行梳理上线,并在数字政府门户成功展示;紧跟省市部署调整,配合“浙里营商”跑道责任部门上线招商在线、中小餐饮共治等场景应用,谋划完成交通事故5S一键善治综合应用。

  推进“跨省通办”“全省通办”改革 与江西省上饶市广丰区签订《“跨省通办”政务服务战略合作协议》,建立点对点通办合作机制;在市级大厅和贺村镇开办“跨省通办服务专窗”,为办理跨省事项的群众和企业提供一对一服务;探索推进“异地代收代办”“多地联办”等“跨省通办”办件新模式,梳理政务服务“跨省通办”事项107项,推出“跨省通办”免费邮寄服务,跨省事项累计办件14000余件。

  推进“一件事”集成改革 制定印发《关于建立群众和企业全生命周期“一件事”、机关内部“一件事”工作机制的通知》,明确推进83项“一件事”建设;完成“浙政钉”江山机关内部最多跑一次平台建设,44个部门365项非涉密事项应上尽上,实现办件3522件,上线机关内部“一件事”22项,累计办件10440件,办件量居衢州前列。

  实干有为打造“江山品牌” 聚焦改革小切口、大场景、快应用,深度参与残疾人服务数字化应用迭代升级,应用实践被《领跑者》刊发,并在浙江省数字化改革第一次工作例会中作典型发言,工作得到省委书记袁家军、时任省长郑栅洁等有关领导高度肯定;“三个一”企业服务模式获副省长卢山批示肯定;工伤“一件事”集成改革、“县乡一体、条抓块统”试点改革、行政行为合法性审查基层全覆盖等三项工作,相继在《竞跑者》上刊发;政企恳谈工作获衢州市委书记汤飞帆批示肯定。行政备案规范管理改革试点获国务院办公厅(国办函〔2021〕68号)批复同意,为浙江省5个试点的县(市、区)之一。



深耕细作 多层次推进窗口建设

  抓创新,推动服务升级 推行窗口“5+X”弹性工作机制,满足部分群众非工作日办事需求。设立投资项目区的点餐式服务,建立疑难项目办理绿色通道机制,提高股权转让等低频复杂事项的办理效率。整合清湖街道便民服务中心、社会事务办等工作力量,实现审批事项及供水、供电、电视网络等公共服务事项“一站服务、一窗受理、一网通办”。

  抓规范,推行标准化现场管理 邀请省标准化协会专家,组织开展行政服务中心标准化建设工作。积极开展县乡两级行政服务中心星级评定工作,建立“1+N+1”工作机制,营商办牵头负责“好差评”日常管理和考核,N个责任部门做好差评件的整改和回访,信访局做好差评件申诉核实和回访,2021年全年主动评价数308708件,好评率99.9%。

  抓扩面,推动公共场所服务大提升 围绕公共场所服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”提升标准,督促指导公共场所服务大提升,全市公共场所服务大提升项目实现清单化管理,“五化”提升各类场所达到1238个,江山市江城菜市场在省市场监管局开展的第二批“五化”改造的农贸市场验收中,位列全省农贸市场榜首。华鑫车检被评为全国首批“三检合一”检测站、“省级服务规范”车辆检测站。

  抓统筹,推进“互联网+监管”工作 牵头组织、协调推进“互联网+监管”工作,高标准开展“双随机、一公开”监管,全市掌上执法开通数926人,掌上执法检查8219次,掌上执法率100%。统一社会信用代码重错码纠错实现清零,超额完成中小微企业融资监测,信用体系不断完善,基础不断夯实,监管不断扩面,有力地推进社会治理和经济发展。江山市在全国城市信用状况监测排名第29,浙江排名第二(全国384个、浙江19个县级市纳入监测)。


持续发力 多角度优化涉企服务

  完善涉企服务体系 构建“前台受理+中台统筹+后台落实”三台互动服务体系,划分33个企业社区,实行社区化管理,市领导担任社区长。选聘282名机关部门中层干部担任“前台”人员并挂联社区企业,主抓问题收集和上报。组建工作专班,居中统筹,围绕疑难问题,主抓协调督办。全市所有单位作为“后台”提供支撑,79名“后台”人员具体承担企业诉求在本部门单位的承接、流转及回复。

  创新多方协同机制 抽调25名优秀同志组建专家库,成立法律咨询、生态环保等12支专业服务小分队,提供多部门协同服务。坚持“企业家C位角色”原则,创设“政企恳谈会”专场,每月组织市领导、部门一把手走进商会和协会,与企业代表“面对面”交流,前往杭州商会开展“政企协商”活动。全年开展“政企恳谈会”12次,收集、解决各类诉求159件,办结率达100%。

我市积极搭建政企沟通平台,创新“部门+商会(协会)模式”开展专场“问诊”,集中受理解决企业诉求。

  强化数字赋能营商 构建包含办件超期、企业满意度等内容的考核指标体系,集中考核部门涉企服务质量。推广应用“政企通”,梳理上架各类惠企政策234条,办理兑现13488笔,共计4.02亿元;发放金融贷款128.2676亿元。推动惠企政策即申即享,重点打造服务业小微企业转型升级政策兑现子场景,完成全流程测试,平均兑现时速43分钟。



强化保障 多领域推进拔钉清障

  聚焦制度建设,建好“三个机制” 建立“清障”行动领导小组和专项督导组,成立营商环境专班,形成“领导小组+工作专班+督导组”组织运行架构,建立问题快速启动处置机制。充分借助党史学习教育巡回指导组力量,加强对各单位“清障”行动开展的指导督促,确保问题整改精准高效。

全力打造最温暖服务大厅 沈天法 摄

  着力统筹协调,抓好“三个到位” 一是动员部署到位。高规格召开全市“清障”行动推进会,配套出台工作方案。二是问题查摆到位。全市62个部门单位查摆问题187个,解决了一批“顽瘴痼疾”。三是舆论宣传到位。通过电视台、《今日江山》、多娇江山app、营商办公众号等,公开营商环境“清障”行动投诉举报热线;充分发挥驻企服务员驻企优势,积极引导企业广泛参与,形成线上+线下的舆论宣传格局。

  聚焦社会参与,开辟“三个路径” 设立“一个服务专窗”。对问题意见实行受理、交办、反馈、评价闭环管理。开辟“一条服务热线”,在12345政府服务热线设立专线,实行专项受理、分类建档、限时办结。建设“一支专员队伍”。面向社会各界公开选聘营商环境社会监督员,深入企业一线开展监督检查,倒逼政务服务水平不断提高,企业反馈满意率达96%。


【2022年工作展望】

  时光更迭,书写新篇。站在2022年的新起点上,市营商办将始终坚持党建引领,以数字化改革为驱动,以“放管服”改革为抓手,创新推出特色性、引领性、标志性的改革举措,在跨越赶超的新跑道上,为推进我市高质量发展建设共同富裕示范区作出新的更大贡献。

  ——聚焦改革评价,持续推进营商环境优化。着力推动公共场所“五化”提升、“证照分离”“不见面”审批、企业群众和机关内部“一件事”集成等改革向纵深发展。对标对表世界银行、国家、省营商环境评价指标体系,同时紧跟省市部署,动态调整工作重点及开展方式,以创新举措持续推进营商环境优化。

  ——聚焦数字赋能,持续推进改革集成创新。全面梳理形成江山县级行政备案事项清单,积极推进行政备案“网上办”“掌上办”“智能办”。加强向上对接和资金争取,推进交通事故5S一键善治综合应用场景落地实施。对各部门对外服务的公共资源服务进行标准化建设,实现全市公共资源服务信息一屏掌控。在深化同广丰、沐川等地“跨省通办”合作基础上,探索“跨省通办”在衢饶示范区的延伸扩面。

市场监管窗口为四川省沐川县办理的首个“跨省通办”营业执照和食品经营许可证

  ——聚焦服务提升,持续深化政务服务效能。推进政务服务大数据监测管理场景建设,建立大厅数据仓和可视化系统,实现群众企业办事“一网通办”,大厅管理“一网通管”。通过数字赋能,集成专家服务、问题曝光、诉求解决、云上协商、效能监管等功能,建立云上社区企业服务平台。全面提升窗口人员业务能力、专业技能和职业素养。深化政企恳谈品牌建设,构建“亲”“清”新型政商关系。

  ——聚焦监管创新,持续搭建“智慧监管”模式。坚持放管结合并重,推动政府管理从事前审批更多转向事中事后监管。打造“互联网+监管”新模式,确保“双随机、一公开”抽查的信用关联度保持90%以上,同时将履约践诺情况纳入信用记录。探索实时监控、在线监测、综合研判等非现场执法监管模式。积极探索企业自治,对新业态实行审慎包容监管,为经济增长提质增效提供环境保障。

  ——聚焦示范创建,持续完善社会信用体系。强化信用数字化应用,推进农户小额普惠贷款迭代升级、餐饮共治、旅游商品“放心购”等信用数字场景应用。通过信用监管和信用服务双轮驱动,构建“失信惩戒、守信激励”的公正和谐社会环境,努力争创第四批社会信用体系建设示范区。

  ——聚焦党建引领,持续汇聚奋进力量。坚决扛起全面从严治党主体责任,全力做好市委巡察“回头看”后半篇文章,不断提高机关党员干部党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。把“双建争先”工程作为加强机关党建、推进机关建设的总牵引,推动机关党建质量整体跃升,为全局工作开展提供坚实保障。


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