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“融衢接杭” 开放发展 ——刘亭研究员讲课实录

来源:今日江山    作者:     时间:2020-01-09 10:26:53    「我要投稿

  打造“金南翼”,是浙江参与长三角一体化发展的重大历史担当。江山提出要“融衢接杭”、开放发展,就要在借力借势的同时,把自己的事情办好。

  推进“融衢接杭”战略举措,参与长三角一体化、聚焦高质量发展的关键两招:第一个关键招是在生产关系方面,要靠以民营经济和开放型经济为代表的市场化取向改革的全面深化。第二个关键招是在生产力方面,要靠以数字经济和新实体经济为代表的数字化信息技术的增值或赋能应用。

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  人物名片

  刘亭,研究员。浙江省发展和改革委员会原副主任,浙江省发展规划研究院原院长。中国区域经济50人论坛正式成员,浙江省人民政府咨询委员会学术委员会副主任、浙江大学区域与城市发展研究中心主任。曾获多项省部级奖项,出版区域经济等领域专著12部。

  准确把握“融衢接杭”战略的实质。中央经济工作会议提出的“加快建设高标准市场体系”,指的是建立健全统一的国内大市场,不能因为行政区划,阻碍各类要素顺畅自由流转、平等交易,所谓“一体化发展”主要解决的就是这个问题。“融衢接杭”战略不要被这两个地名框住,它的实质往大里说,就是融入全省“四大”建设和省域一体化发展战略;再往大里说,是融入长三角一体化发展国家战略;更往大里说,是实施改革开放发展战略,是融入经济全球化进程。本次讲座主题的这八个字,实际上是从“融衢接杭”入手,最后的着眼点是开放发展。对此我们要从实质上把握,抓住要害。

  邓小平:“开放就是改革”。2018年是改革开放40周年,小平同志作为改革开放的总设计师,在讲到开放问题的时候,他说“开放就是改革”。反过来说,改革也是开放,道理是相通的。其实我们回忆一下,40年前小平同志访问美国和日本,回来后感慨很深。他说中国再那样停滞下去的话,真正是应了毛主席的那句话,要被开除“球籍”了。十年“文革”动乱,我们没有精力去搞生产、促发展。一去看看日本的“新干线”,看看美国的波音飞机,差距是明摆在那儿的。不用多说,所以小平同志回来以后就下定决心,不能再沿着原来的惯性滑下去了,要走一条改革开放的新路。只要出去走一走,睁开眼来看世界,切身感受外部的变化,就会明白自己到底要走什么路、怎么发展,境界就完全不一样了。所以我说,心有多大,舞台就有多大。思路决定出路,格局决定大局。开放发展,说到底还是解决一个思路和格局的问题。

  中国的积贫积弱,主要还是在清朝。我和朋友曾在很小的范围里讨论一个问题,就是中国近代史到底是从什么时候开始的?现在都在讲是1840年的鸦片战争。我朋友对这个结论有点质疑,因为我们对晚明的历史还研究得不够。其实在大航海时代,西班牙和葡萄牙几乎同时崛起为大国,但那时候中国的生产力水平以及对外贸易发达的程度,也是世界数一数二的。我们现在讲“一带一路”,其中的“带”就是“丝绸之路经济带”,“路”就是“21世纪海上丝绸之路”。其实与晚明同时的大航海时代,还有一条以运销中国商品为主的太平洋丝绸之路。这条航线横跨“两洋”(太平洋、大西洋)、“三洲”(亚洲、美洲、欧洲),从福建漳州的月港起始,途经菲律宾的马尼拉,再到墨西哥的阿卡普尔科,最后到西班牙的塞维利亚登陆,并经瓦伦西亚的丝绸交易厅批发到欧洲各国。长期以来,我们的历史学家对此相关研究不够。习近平总书记在倡导“一带一路”的同时,也专门讲到了太平洋丝绸之路的问题。这条航线出口的主要是中国的丝绸和瓷器,而换回的是惊人数量的白银。不像鸦片战争那时候的贸易,进口的是毒害人的鸦片,流失的是宝贵的白银。明清朝廷大量的白银,就来自于太平洋丝绸之路的丝瓷贸易。

  中国近代史到底是从鸦片战争开始,还是可以往前推,从明朝参与大航海开始?现在国际上公认,大航海时代是第一次经济全球化,实际上中国不是现在才参加全球化的进程。这段历史还有待深入研究。起码太平洋丝绸之路已经引起了习近平总书记的高度关注。他在对中拉论坛写的致辞里,就明确点出了这道航线的历史事实,评价了它的积极意义。清朝的闭关锁国,导致了国家的积贫积弱。鸦片战争明明输得一败涂地,但传到朝廷里的,还都是连克夷敌的好消息!所以,闭关自守是行不通的,国内更要真正彻底地开放,开放了很多事情都会看得明白,开放就是改革。

  下面我就结合浙江积极参与长三角一体化发展国家战略的有关内容,讲一讲我所理解的开放发展。

  一、长三角一体化发展上升为国家战略虽然晚了一点,但定会在实践中后来居上

  (一)经济全球化和区域一体化是无可阻挡的世界潮流。江山市“融衢接杭”或者是进一步联沪,最后将被纳入长三角一体化发展的国家战略。现在国际上有两股潮流在对冲,一股是经济全球化进程,是我们40年来改革开放进程中长期坚持并积极参与的。另一股就是以特朗普政府为代表的逆全球化。习近平总书记倡导和中国人民坚持的人类命运共同体思想及互利共赢、合作发展之路,是人类社会发展的未来方向和光明大道。我们现在代表的是整个人类社会更主流的价值观和发展取向,这显然是正确的。按照孙中山先生的说法,这是“世界潮流,浩浩汤汤;顺之者昌,逆之者亡”。

  (二)长三角实践定将成为一体化发展的示范、标杆。在经济全球化的过程中,相伴而行的是区域经济一体化。这听起来好像有点矛盾,实际上是并行不悖的。前几天成都比较热闹,中日韩的领导人在那里开会,三国领导人都作了重要讲话。安倍首相还讲了新三国演义,文在寅总统则在饭店里吃小吃,画面很有亲和力,这个氛围就挺好。那么我们要推的是什么呢?就是中日韩东北亚的区域经济一体化。我们还在推东南亚包括东盟地区的区域经济一体化,但印度的态度有一些反复,日本也要再看一看。现在中、日、韩的关系有所恢复,这是大好事。如果东北亚、东南亚这两个区域经济一体化的战略构想都能够实现的话,我国应对以美国为首的西方集团的贸易摩擦,战略上就会主动得多。首先是区域经济一体化,小范围做到低关税、低补贴、低壁垒,其次到了一定程度做到零关税、零补贴、零壁垒,再次是区域和区域之间谈,最后就可以全球进入到“三零”的理想境界。

  长三角一体化发展上升为国家战略,是习近平总书记在2018年11月5日的首届中国国际进口博览会上宣布的。党的十九大报告只讲了京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区,但没有提到长三角一体化发展。长三角是我国黄金海岸和黄金水道的交汇点。按照人类社会各个国家发展的普遍规律,100公里沿海带基本上是沿海国家的经济重心所在。没有出海口的纯内陆国家,其发展是很受制约的。大航海时代以后,在开放的国际贸易中,沿海是一个国家发展的最重要区位条件。另外,长江经济带又集中了中国从沿海一直到内陆最主要的经济总量。黄金海岸和黄金水道交汇所在的长三角区域,直接面向浩瀚的太平洋,大洋对面就是美国。同时,对内我们也要开放,推进全国经济一体化。对外开放和对内开放两个扇面的交汇点,恰好也在长三角。所以上海成为国际化大都市,这也是必然的、符合规律的。

  长三角内外开放的战略地位和作用,一点都不输于粤港澳。粤港澳和长三角相比,原来我觉得它有很大的优势,经济自由化和开放程度比较高,可以顺畅吸引国际化资源,比较容易发展。但现在看来问题也并不简单,有时还需要一个比较困难的磨合过程。长三角为什么能够发展好,因为它比较均质化,在政治、经济、文化、社会等方面,长三角发展的均质化程度要远高于粤港澳。人心齐,泰山移;兄弟齐心,其利断金。除了区位优势、产业基础、人才储备等条件比较好之外,现在的长三角还有两个优势,那就是社会主义市场经济的市场化水平比较高,迎接信息社会到来的数字技术应用的数字化水平比较高。

  (三)打造“金南翼”,是浙江参与长三角一体化发展的重大历史担当。江山提出要“融衢接杭”、开放发展,就要在借力借势的同时,把自己的事情办好。纳入国家战略,我们当然可以借梯登高、借船出海。但是自己要干点什么事,最终要去向哪里,还是要自个儿想明白。把自己的事情办好,不是浙江人在自己地盘上的自娱自乐,而是浙江在接轨上海、携手苏皖的大背景、大格局下的取长补短、扬长避短。我是搞区域经济的,现在还是中国区域经济50人论坛的正式成员。在参与论坛的活动中,我一直在宣讲“八八战略”。从学理上分析,“八八战略”就是特色优势提升发展战略,和比较优势发展战略是相通的。省委书记车俊曾在省第十四次党代会的报告中,提出要深刻领会“八八战略”蕴含的优势论,其实是点破了“八八战略”在区域经济发展战略体系中的核心要义,就是要发挥好比较优势、特色竞争优势。

  1998年,时任省委书记的张德江从吉林到浙江上任,说看来看去浙江产业好像就是“两瓶水”:娃哈哈和农夫山泉。他就纳闷,浙江省没有什么大块头,但是浙江省每年的财政收入增量,差不多相当于吉林财政收入的存量。经过调查研究,他发现浙江的奥秘在于民营经济遍地开花、欣欣向荣。民营经济内生的创业创富的冲动,比什么都重要、都管用。所以他在浙江工作时对民营经济留下两句名言:民营经济是内生发展的,“一有阳光就灿烂,一有雨露就发芽”。

  二、参与长三角一体化发展,既要借力,又要出力,但最核心的还是要形成“合力”

  (一)准确把握国家对长三角的战略定位及浙江的指导思想。国家对长三角发展的战略定位有五句话:一是打造全国发展强劲活跃的增长极,二是高质量发展的样板区,三是率先现代化的引领区,四是全国一体化的示范区,最后一个分量最重,是新时代改革开放的新高地。浙江参与长三角一体化发展的指导思想,是以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,坚持发挥浙江特色优势,坚持全省域全方位推进,所以这次省委经济工作会议提出了“省域一体化发展”命题。坚持将浙江的重大决策部署,融入长三角一体化发展、融入国家战略。这也就像江山的决策部署,要融入衢州、接轨杭州、联系上海一样。还要着力创新一体化发展的体制机制,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,努力在实施国家战略中彰显浙江担当、展现浙江作为。

  (二)准确把握浙江省长三角一体化目标定位。从浙江的发展定位看,第一,浙江强调是创新发展的增长极,和中央提出的“活跃、强劲”相比,更多是从质的角度,强调发展以创新为核心。第二,长三角是世界上第六大城市群,浙江只能是长三角城市群的南翼,但是我们要把它打造成为“金南翼”。第三,长三角幸福美丽的大花园。浙江有山水风光资源,江苏国土面积比浙江大,但一马平川,没有多少起伏,上海则是钢筋混凝土的森林,苏沪要休闲、养生、度假,浙江是首选之地。最后,打造长三角改革开放引领区、新高地,希望浙江继续做好这方面的示范。

  根据一体化发展的战略,结合江山“融衢接杭”战略,我再谈点发散性的体会,供大家参考。推进一体化发展,一定要明白为什么要主动跟那些高水平的城市和地区去挂钩,因为我们的目标是奔着高质量发展、现代化发展的要求去的。就像党的十七大、十八大讲发展,是要坚持科学发展一样,党的十九大以后讲发展,必须是高质量发展。我们提“绿水青山就是金山银山”,这是就目标和结论而言的,然而就过程和转化来说,还是要想方设法走出一条“生态产品价值实现”即生态经济的发展路子来。只有通过发展“产业生态化、生态产业化”的生态经济,才能使原生态的生态资源,转化成可增值的生态资本。

  三、推进“融衢接杭”战略举措,参与长三角一体化、聚焦高质量发展的关键两招

  高质量发展跟两方面有关,一方面是经济总量做大,也就是生产力扩张和增进,另一方面就是生产关系的变革和创新。

  什么叫高质量发展?2008年中国成功地举办了北京奥运会。在申办的过程中,我们的口号是3个奥运:科技奥运、绿色奥运、人文奥运。我觉得高质量发展也可以借用这3个关键词来表达。一是科技奥运的“科技”。当代科技最集中的代表,就是数字科技的研发和应用,所以我们现在要把数字经济作为“一号工程”。二是绿色奥运的“绿色”。低碳、绿色、循环发展的,就是生态经济、可持续经济。三是人文奥运的“人文”。经济发展的目的,是为了推动社会进步,推动人自身素质的提高,也可以说是发展人文经济。只要在经济发展中体现了科技、绿色、人文,体现了数字化、生态化和人文化,我认为就是高质量发展了。

  现在很多人下意识地把经济理解为生产的扩大、总量的增加、财富的积累。而我则更愿意将经济理解为是人作为市场主体参与的创新创业,最后实现创富的一个过程。关于改革问题,大家要去认真学习党的十九大报告。第一就是“逗号论”,即“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”。把连接两个分句中的“和”字删去,加了一个“逗号”。为了帮助理解,我觉得前后两句话也可以“倒装”一下:更好发挥政府作用,要体现在如何“使市场对资源配置起决定性作用”上。什么时候这种“决定性作用”的发挥受到阻碍了,发挥得不到位了,那我们的政府就要去排除阻碍,去弥补不足。第二就是“重点论”。新时代经济体制改革的重点,是完善产权制度和要素市场化配置,包括民营经济的产权,人才、资金、土地,特别是农村土地等要素。三是“自主论”,即“更多发挥省以下各级政府的自主权”。

  学习党的十九大报告,在理解和把握全面深化改革方面,我总结了两句话。第一句是回望过往改革开放的40年,“改革到哪里,发展就会到哪里”。第二句是面向未来走向现代化的30年,“全面深化改革到哪里,现代化的高质量发展就会到哪里”。无论是参与长三角一体化发展,还是“融衢接杭”、开放发展,以下两个关键招都是管用的。

  第一个关键招是在生产关系方面,要靠以民营经济和开放型经济为代表的市场化取向改革的全面深化。

  回首改革开放40年,改革开放的过程,就是市场化发展的过程。改革开放以后,通过40年的发展,我国成为世界上第二大经济体。但是在崛起以后,出现了一系列的新情况,也就是习近平总书记说的“百年未有之大变局”。2018年将是一个转折点,越往后去可以看得越清楚。习近平总书记在当年的新年贺词中指出,改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。我觉得在“将改革进行到底”的过程中,一定要把握好改革的方向感。改革开放如果用最简单的3个字来概括,就是“市场化”。

  我们简单回顾一下40年历史。第一波是上世纪70年代末开始的大包干,到上世纪80年代中期基本完成,把农民的积极性调动起来了。第二波是1992年小平同志“南巡讲话”以后,我国推行了产权制度改革。把不属于国家命脉的领域,都归为一般竞争性的市场和商品及服务,放手让个体和民营去干。第三波是在生产力提升以后,国内消费者收入水平还没有显著提升,国内市场严重受限,将出现大规模产能过剩,投资也难以收回和增值,“入市”为中国巨大的生产能力找到了可变现的市场,国家和民众的钱袋子都鼓了起来。第四波把市场对资源配置的作用,由“基础性”调成了“决定性”,使得中国市场化取向的改革得以继续,促成了和平崛起的实现。中国在改革开放之初,经济总量只有美国GDP的1/9,现在是美国的2/3。从历史经验上来看,美国这个全球“老大”,基本上是等“老二”到了它体量的2/3时,开始警觉并出手打压的。     

  对市场化我国经历了一个长期的反复认识过程。新中国成立以后,我们学习前苏联实行计划经济,希望推动经济有计划按比例高速发展。但是由于种种原因,中国经济出现了严重的停滞。党的十二届六中全会关于建国以来若干重大历史问题的决议中,在认真反思“文革”教训的基础上,意识到原有的计划经济严重阻碍了生产力的发展,为此,推出了改革开放的历史性决策。但是思想并未立刻得到完全统一,从上世纪70年代末到上世纪90年代,党内一直存在“市场经济是资本主义,计划经济才是社会主义”的误解。有人认为坚持社会主义道路,就必须搞计划经济。一直到1992年小平同志南巡,他指出社会主义里面有市场,资本主义里边有计划(大的跨国公司的计划性,比我们国有企业里的计划性都要强),计划和市场都是发展生产力的手段,不能在市场经济是姓“社”还是姓“资”上纠缠不休,发展才是硬道理。上世纪90年代是一个历史的十字路口,我们的市场化改革还要不要再搞下去,对全党全国人民是一个挑战,最后在党的十四大上板上钉钉:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。

  百年变局下对改革取向思考。无可否认,改革开放之初我们搞的,不过是初级的市场化。那个市场化,主要是推动僵化的计划经济,向“简政+放权+搞活”转变,向“对内搞活、对外开放”转变。结果在市场经济得以长足发展的同时,也暴露出在人文道德方面严重滑坡等问题:唯利是图、假冒伪劣、坑蒙拐骗,还有官商勾结、权钱交易、腐败丛生……面对这些客观存在的问题,社会上出现了两派观点:一派认为这是市场化惹的祸,要求强化对经济活动的管制,重回到传统的计划经济;还有一派要求再往前走,提升到现代的市场经济。在我来看,市场化改革是一个与时俱进的过程,不能指望40年“一口吃成一个胖子”,所以初级的市场经济要进化到高级的,浅表的市场经济要进化到深层的,传统的市场经济要进化到现代的。什么时候政府和市场的关系处理好了,市场机制真正起决定性作用了,政府在发挥好自身公共服务职能的前提下和基础上,使市场化的作用得以健康可持续地发挥,不足之处让它变成足够,走偏的地方把它扭转过来,这才有可能实现高级的或谓现代的市场化。

  现代市场经济起码要夯实三块基石。第一块基石是产权。我们在各类新闻报道中会发现,很多民营企业家最后选择了出国,并将资产进行了转移。为什么要弄出去?主要还是人心不稳,担心有朝一日政策变化,要消灭所谓的“私有制”。2018年在50多天里,习近平总书记5次发声,包括召开高规格的民营企业家座谈会。2019年12月4日党中央和国务院又提出要营造更好发展环境,支持民营企业改革发展的意见,《优化营商环境条例》也于2020年1月1日起施行。民营经济发展存在诸多问题,但最核心的是私有产权还没有明晰到位,民营企业家还没有建立起对产权能够得到法律有效保护的稳定预期。

  第二块基石是信用。全社会不能成为一个造假的社会,对诚实信用要坚守、要敬畏。真正的市场经济,是诚实守信的经济,是公平交易的经济,而不是坑蒙拐骗的经济、强买强卖的经济。竞争要中性,力戒形形色色的垄断,这里面既包括行政的垄断,也包括经营的垄断。

  第三块基石是法治。因为市场经济是陌生人经济。在与满世界的商人打交道时,如果没有有效执行的法治作为保障,谁敢跟你做生意?在一个开放的经济体系里,不但要“融衢接杭联沪”,还要推进长三角一体化、省域一体化,乃至全国一体化,经济全球化。这些都要靠法治,要做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16个字。

  在产权、信用、法治问题上,我们离现代市场经济还有很长的路要走。我们下一步的改革开放,就是要咬定市场经济的青山不放松。不是市场经济不好,而是半拉子的市场经济不好。回到计划经济,那是倒退,而倒退是没有出路的。中美贸易摩擦以来,我们一直在提中国深化市场化改革。2018年12月1日,在阿根廷布宜诺斯艾利斯的G20峰会上,在习近平主席和特朗普总统会晤的新华社新闻通稿中,出现了“中国将继续深化市场化改革”的表述。除了上述对外的宣示以外,更进一步在2018年12月19日的中央经济工作会议上,习近平总书记在阐述新一年国内经济工作必须遵循的指导思想中,强调了“五个坚持”,其中就有“坚持深化市场化改革”。

  当务之急是稳预期。现在的“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,最重要的还是稳预期。稳预期特别要稳住两类人,一是法人,就是企业。二是要稳法人代表,就是企业的经营者和创业者,特别是民营企业家的人心。

  怎么稳人心?我认为要做到“四有”:一是经济上有实惠。改革开放的基本经验,就是让人民在经济上有实惠。实惠怎么体现?要靠诚实劳动致富。40年前的改革从“大包干”发轫。“大包干”就是3句话:“缴够国家的,留够集体的,剩下都是自己的!”现在农业税没有了,所以缴够国家的等于零。现在集体的提留也没啥了,剩下的都是自己的,清清爽爽。有人说“大包干”是经营制度的改革,不是叫联产承包责任制的“双层经营体制”吗?但是我更愿意把它理解为分配制度的改变。就是国家、集体、个人三者利益怎么“摆平”,怎么通过经济上的实惠来调动大家的积极性,而且“实惠”要拿得名正言顺、理直气壮。二是安全有保障,包括财产和生命的安全。这也是习近平总书记一直在大声疾呼的。三是认识上有澄清。民营经济是不是只是“初级阶段的无奈选择”?现在的生产力还不发达,只能让民营经济有所发展?其实,民营经济和企业家都是“自己人”,都是社会主义基本经济制度的“内在要素”,都是社会主义的建设者。习近平总书记在2018年11月1日讲话中澄清了很多模糊甚至是错误的认识,值得大家深刻领会。最后一个是政治上有荣誉。有时候光是经济上还说明不了问题,政治上要认可、要有立场。

  近年来国家非常强调扩大开放,还有人说这一轮深化改革的一大特点,就是要借助于高水平的开放来全面深化改革。开放中的一大热点是搞自贸试验区,取得经验后再稳步扩大。习近平总书记对自贸区改革的目标要求,就是强调实现贸易和投资的自由化、便利化。其主要内容,还是深化市场化改革。特别是我们的政府,要为开放性的市场提供一个规范、高效和可预期的良好营商环境。

  大家要认真学学习近平总书记关于自贸区改革的系列论述。应当意识到,政府对经济工作的管理,应当是有为的公共服务,而不是“有权就是任性”;应当是一视同仁,做到所有制和竞争“两个中性”,而不是以企业规模、所有制的不同,来造成不应有的歧视;应当是依法公开,而不是暗箱操作、选择性执法;应当是简明的、可预期的,而不是繁复的、运动式的;应当是廉洁且廉价的,而不是腐败或浪费的。省委书记车俊在刚刚结束的省委经济工作会议上指出:“善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。”所以,最后还是改革的问题。在省委书记车俊的讲话中,也强调了“六稳”的落脚点,要放在稳企业的基础上。

  第二个关键招是在生产力方面,要靠以数字经济和新实体经济为代表的数字化信息技术的增值或赋能应用。

  30年以后,浙江经济的主体形态会是什么样的?对我们江山来说,要自觉顺应新世纪以来的数字化、生态化和人文化3个大趋势,“随其流而扬其波”。浙江“七山一水二分田”的地形地貌,大体可以分成两大块:第一块是沿海和城市,这些地方主要发展什么?发展以网络数据、智能应用为核心的广义的数字经济或者叫新实体经济。数字经济绝非仅指网络和电脑,而是借助他们连着后面的实体经济。传统的实体经济如果成功地进行了数字化的转型和改造,那就嬗变为数字化的实体经济,或谓“新实体经济”。省委省政府提出“三个数字化转型”,即经济的数字化转型,社会的数字化转型,政府的数字化转型。凡是完成数字化转型任务的经济,广义上都可以归为数字经济。数字经济包括两部分,一部分是所谓的数字产业,譬如数字技术研发创新、数字装备和产品制造、数字基础设施建设运维,还有数字内容的生产。这些产业合在一起,只不过占到广义数字经济的20%~30%,那占了70%~80%的大头是什么呢?就是数字信息和数字技术在国民经济和社会发展各个领域广泛而深刻的赋能和增值应用,譬如说电子商务、智能制造、智慧医疗、远程教育、智能交通、现代物流……

  第二块就是山区和乡村,主要发展以“四生业态”为表征的狭义生态经济。江山属于山区,应当发展生态经济。生态经济包括哪些?生态农业、生态旅游业、生态旅居业、生态加工业、生态文创业。生态农业不言自明。生态旅游业也好理解,生态旅居业其实就是类似民宿那样的“农村房地产业”。

  生态加工业特指资源和原料主要在当地,消费市场也就在周边,劳动力主要由当地居民提供的特色加工业,而不是那种大进大出、大吞大吐、劳动力主要靠吸纳大量外地农民工来生产的规模制造业。一般说来,工业生产还得靠规模效益。而规模一大,供销两头都得在外,山区和沿海相比显然是不够经济的。而且规模一大,往往对环境造成较重的负担。不高标准治理,就会以牺牲环境为代价。但要高标准处理,成本又会很大,加之长途运输,竞争力就会明显下降。既有的规模制造业效益不错,那也不必“人为打压”;但要新上大项目,要非常慎重。千万不要把自己既有的生态资本给随意流失了,最后算总账,还是得不偿失。

  什么是生态文创业?比如说网络作家到江山来创作小说,既拉动了生态旅居业,实际上也是拉动了文化创意产业。又比如说软件编程,这种工作就不一定非要在大城市。大城市周边的山水风光好、建筑密度低、自然生态好的地方,我看都可以。所谓“融衢接杭”和开放发展,就是要在更大的范围内来配置资源。仅仅局限在江山,那就只有这一点资源,但是如果你的格局放大了,那天下的资源,人、财、物,都可以为我所用。像清湖街道清泉村,是由10多个下山搬迁安置村民组建的新村,短短几年竟然能够发展成走向世界市场的跨境电商村,这就是开放发展的成功案例。

  当然,不管是广义的数字经济,还是狭义的生态经济,全部的经济活动,一定不能丢了灵魂。这也就是我说的,要顺应新世纪发展人类文化的大趋势,把全部的经济,发展成为党的十九大报告中提出的,以“人的全面发展、社会全面进步”为终极价值取向的人文经济。

  “融衢接杭、开放发展”的目的,都是为了实现现代化进程中的“高质量发展”。但高质量发展要从源头、从根上去解决问题。在生产关系方面,就是要靠以民营经济和开放型经济为代表的,市场化取向改革的全面深化;在生产力方面,就是要靠以数字经济和新实体经济为代表的,数字化信息技术的增值应用或赋能应用。

  (整理:王策)


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