编者按：6月6日，人民日报客户端、新华社客户端刊发稿件，介绍我市通过实行“4+X”工作模式，创新构筑网格警务新模式，实现了“微事不出格，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。本报特全文转发，以飨读者。
郡县治、天下安，网格治、郡县安。近年来，浙江省江山市在深化推进基层治理网格化工作中，坚持以党建为统领，立足网格、依靠网格、扎根网格，创新实施网格警务工作，充分激活基层治理的“神经末梢”，使大量的矛盾纠纷止于萌芽、止于网格。据统计，去年全市矛盾纠纷化解率达到99.7%，其中重大复杂疑难矛盾纠纷100%化解。
警务融入网格
江山市下辖19个乡镇（街道）、307个村（社），全域划分为807个网格，配备了3000多名网格员。如何让全域覆盖的网格和遍布城乡社区的网格员为警务工作服务？该市将1000余名基层警力融入网格化联动治理体系，创新构筑了网格警务新模式，使日常警务工作更好地依托网格、融入网格。
江山市公安局副局长毛立森介绍，网格警务实行“4+X”工作模式，即确定1名派出所党支部委员担任网格警长、1名民警担任网格民警、1名交警担任网格交警、1名辅警担任网格治安员，确定X名村干部、专兼职网格员担任网格警务信息员，并明确各自的工作职责。网格警务信息员除要及时认领工作清单中的任务外，每天还要在网格内开展巡查摸排，对于所掌握的矛盾纠纷、安全隐患，能化解的就地化解，不能的则反映给网格民警，借助公安等部门的力量一起解决。
“谢谢你保驾护航！”日前，蓝城·春风江山项目负责人对石门镇达篷村网格员林德阳感激地说，投资80亿元的蓝城·春风江山项目落户在达篷村，前不久，部分村民因不合理拆迁补偿诉求未得到满足而准备阻挠施工。退休在家的乡贤林德阳是一名网格员，他获悉后迅速向镇村干部、网格民警发出“预警”，并发挥自己在村中说话有分量、有威信的优势，与镇村干部、网格民警一起积极做村民的思想工作，动之以情，晓之以理，最终说服了村民，第一时间将这一矛盾纠纷苗头消除在网格内。
这只是网格警务众多案件中的一个生动缩影。据统计，去年全市共发生矛盾纠纷5256起，化解率达到99.7%，其中重大复杂疑难矛盾纠纷100%化解，大量的基层矛盾被提前化解在一线、处置在苗头，极易升级为警情的“地雷”被成功排除。
“网格警务实质是警务工作向基层延伸，推动‘被动警务’向‘主动警务’转变。”江山市委常委、公安局长郑东清说，网格警务最大的好处就是实现了矛盾纠纷的早发现、早预警、早化解，真正做到了“微事不出格，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，是新时代“枫桥经验”在江山市新的探索和实践。
群众优势与专业优势紧密结合
“你们村有人打架，快到现场处置！”今年4月28日，坛石镇上王村的王氏兄弟发生打架案件，坛石派出所接警后，立即向网格员姜风云发出指令，让他前往现场稳控，这名“临时警察”跑上跑下，积极调解，赶在民警到来前就协助民警控制住了事态并成功进行了调解，及时将矛盾化解在了网格。公安部门借助网格的力量，既弥补了派出所警力不足的短板，又有效缩短了处理警情的时间。
在实施网格警务之前，江山市基层治理网格化工作面临新的矛盾：一方面，全市所有网格均按照同样的数量、模式配备了网格员，但由于存在网格员治理能力薄弱、法治思维能力不足等短板，网格优势并不明显，许多矛盾纠纷得不到及时化解；另一方面，由于基层治理的大量工作都和社会治安相关联，特别是许多矛盾纠纷没解决好形成了警情，这让基层民警疲于奔命，警力紧张已成为基层派出所的最大困扰。
一边是警力紧张，一边是网格作用不彰，应时而生的网格警务，把网格的群众优势与公安的专业优势整合在一起，成为破解“两难”的好办法。
“喂！徐所长，我们网格里两名老人发生了纠纷，我的处置意见他们不听，一定要你来解决。”5月26日上午，市公安局贺村派出所所长徐建军接到了严麻车村网格员的电话。原来，该村两名老人因一块水泥板发生了纠纷，巡查到此的村网格员立即上前调处。然而其中一老人情绪激动，说网格员不专业，（下转第二版①） （紧接第一版①）坚持要“让派出所来”处理。这起纠纷并不复杂，但容易产生警情，怎么办？网格员马上拨通了徐建军的电话，让网格警长直接做老人的工作，公安专业的法律知识及在群众中的威信，让这名固执的老人平复了情绪，愉快地接受了网格员的调解。
警务工作融入网格，让网格员有了坚实的“靠山”，提高了处置矛盾纠纷的“底气”和效率。
网格警务的开展对于减少初信初访、化解信访积案、消除越级上访隐患发挥了积极作用。截至4月底，全市新增积案率为1.4%，同比下降66.3%。2020年交办的69件信访积案，现已化解28件。
让群众办事“一次都不用跑”
“心系民生工程 践行初心使命”。日前，光大环保能源有限公司负责人特意来到上余派出所，为网格警长、网格民警送上一面锦旗，感谢他们为公司复工复产提供的暖心服务。
光大公司担负着江山市重大民生项目的建设和运营，今年3月，受疫情影响，复工复产遇上了难题。该公司外地员工高达95%以上，随着他们的回归，企业将面临人员混居的困境，外地返工人员的管理也成为阻碍企业复工复产的一大难点。无奈之下，公司负责人向上余派出所求助。该所领导立即伸出援手，第一时间会同网格民警、网格员，多次前往该公司指导企业实施人员分流管理，为返程员工现场核查登记流动人口信息，提供现场咨询。
今年以来，江山市公安局依托网格警务工作，靠前服务，全面了解企业困难、项目需求，积极协调解决复工复产中的各种问题，为全市企业复工复产按下“快进键”。截至5月底，已为企业提供咨询代办服务860余次，上门登记企业流动人口3972人，协助285家企业完成复工复产。
网格警务整合了网格、村、镇、公安等部门的力量资源，按照“最多跑一次”的要求，建立完善常态化代办、帮办、上门办、容缺办等服务机制，把相关服务向村级代办点延伸，致力于为群众提供零距离服务，为村民就近、就地解难题、办实事，提升了服务质效，让基层老百姓真正感受到了党和政府的“暖心服务”，幸福感、满意度大为提升。
依照网格警务的新模式，贺村镇吴村警务室在衢州市第一个将公安网线拉进警务室，担负起周边16个行政村的便民服务与矛盾调解任务，被群众称为“家门口的派出所”；廿八都镇大多数村位于大山深处，交通十分不便，公安部门在廿八都交警中队设立代办点，让网格民警及网格员成为代办员，将服务送入每家每户，让群众办事“一次都不用跑”。
