乡村振兴，产业兴旺是基础。近日，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》。《规划》提出，要发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，聚集资源要素，加快发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

　　引导更多资源要素向乡村集聚

　　近年来，随着我国农村创新创业环境不断改善，乡村产业快速发展，促进了农民就业增收和乡村繁荣发展。

　　农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，从总体上看，乡村产业仍存在产业门类不宽、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟须加强引导和扶持。《规划》的编制，有利于引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素向乡村集聚。

　　《规划》提出了到2025年乡村产业发展的总体目标：乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业内生动力持续增强。

　　具体来看，《规划》列出了一系列目标：农产品加工业营业收入达到32万亿元，农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1，主要农产品加工转化率达到80%。培育一批产值超百亿元、千亿元的优势特色产业集群。乡村休闲旅游业年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。农林牧渔专业及辅助性活动产值、农产品网络销售额均达到1万亿元。返乡入乡创新创业人员超过1500万人。

　　乡村产业前景广阔，提升空间巨大

　　乡村产业内涵丰富，涵盖一二三产业、贯通产加销服、融合农文旅教。《规划》重点对农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等二三产业进行了重点布局规划。

　　其中，农产品加工业规模大、潜力大，提升价值空间也大。“农产品加工业从种养业延伸出来，是提升农产品附加值的关键，也是构建农业产业链的核心。”曾衍德表示，进一步提升农产品加工业，要鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展精细加工，推进农产品加工向产地下沉，并加快加工技术和装备的集成创新。

　　乡村休闲旅游业，是农业功能的拓展，发展的潜力也很大。在全国，各式各样的农家乐项目和特色农旅路线，为人们提供了休闲度假的好去处。

　　让更多农民分享产业增值收益

　　农村创新创业是乡村产业振兴的重要动能，这需要一大批敢为人先、百折不挠的创新创业者。“农民工进城务工经商是一个趋势，现在农民工返乡就业创业又是一个趋势。”曾衍德说，从实践看，返乡入乡在乡创新创业人员大多既懂农村又懂城市，受过工业化训练、城镇化熏陶、信息化带动，支持上述人员创新创业，可以增强乡村产业对市场的适应性和灵活性，进而转化农业农村发展动能。

　　在这方面，《规划》作出了一系列扶持安排：

　　培育创业主体，解决“谁来创”的问题。深入实施农村创新创业带头人培育行动，培育返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体，打造一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。

　　搭建创业平台，解决“在哪创”的问题。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求，建设各类创新创业园区和孵化实训基地。

　　强化创业指导，解决“如何创”的问题。建立企业家创业导师队伍，建立带头人创业导师队伍，建立专家创业导师队伍开展点对点指导，强化创业服务，强化创业培训，创新指导服务方式。