6月2日，深圳市人大常委会办公厅发布《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》，公开征求意见。

　　什么是个人破产？

　　2019年7月份，国家发改委等13部门公布《加快完善市场主体退出制度改革方案》，提出研究建立个人破产制度。

　　而所谓个人破产制度，通俗地说，个人破产就是指欠债的人没有任何能力按时还钱，又跟债主无法和解的情况下，向法院申请破产，并按照法律程序清偿债务的过程。

　　为什么要建立？

　　主要是为了给“诚实但不幸”的人一次重生机会。

　　深圳市人大常委会在相关说明中称，由于个人破产制度长期缺失，这部分商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义负担无限债务责任，不能获得与企业同等的破产保护，无法实现从市场的退出和再生。因此，建立完善个人破产制度，为诚实但不幸的市场主体提供遭遇债务危机的后续保障，能够为个人创业者解除后顾之忧、促进创新创业。

　　谁可以申请？

　　根据《征求意见稿》规定，在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本条例进行破产清算或者和解。

　　注意，如果是违法经营或者过度消费导致不能清偿债务的，不能适用本条例。

　　是不是不用还钱了？

　　“不是不用还钱，而是有前提的部分豁免。”陈夏红表示，自然债务人的债务并不因为宣告破产而直接豁免，只有在满足法定条件的前提下，经过一定的监督期，债务人才获得豁免。而在监督期内，债务人生活受到极大限制，不能有高消费。

　　中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光表示，豁免债务是有条件的，除了你的基本生活费用和基本的生活保障，所有的钱都应该属于债权人，也不是说马上就给你豁免，国外像美国要七年，香港要五年，这个期间你还要不断还债。

　　进入破产程序后，债务人将被限制消费行为和限制职业资格。

　　会不会成为老赖的逃债工具？

　　记者发现，民众普遍担忧一个问题，那就是个人破产制度会不会成为老赖们的狂欢，成为一些人“假破产、真逃债”的逃债工具？

　　深圳市人大常委会表示，对于那些恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人，不仅不能通过破产逃避债务，还要通过法律手段加以预防和惩治。

　　同时，严格限制免除债务的条件，即只有债务人如实申报财产，遵循诚实信用原则，主动移交财产并配合处置，履行应尽义务、遵守相关行为限制决定，才能依法获得剩余债务免除。

　　专家建议，必须警惕通过个人破产制度逃废债的可能性，必须全方位防止债务人滥用个人破产制度。