近年来，市委、市政府把休闲农业作为新型农业产业形态和新型消费业态来培育，统筹谋划、精心组织、加大投入，休闲农业呈现良好发展态势。目前，全市有休闲农业重点乡镇9个、示范村117个，休闲农业园区面积2.5万亩，经营企业45家，三星级全国休闲农业示范点1个，省级休闲观光农业示范园2个。2012年，全市接待游客395.3万人次，带动2万农民就业，休闲农业与乡村旅游总产值达22.7亿元。我们的主要做法是坚持“五个注重”：

　　一、注重发挥优势，明确休闲农业目标定位

　　一是生态环境优势。江山是全国绿化模范市、国家级生态示范区、国家园林城市，境内森林覆盖率68.4%，绿化率43%，城区绿地率41.3%，有国家级森林公园1个。建有总库容4.7亿立方米的白水坑、碗窑、峡口三大水库，城市环境空气质量优良率达98%，为休闲农业发展提供了良好的生态环境。

　　二是主导产业优势。培育了食用菌、蜜蜂、果菜、茶叶、猕猴桃等主导产业，取得了多个国家级金名片，为打造区域特色休闲农业提供了扎实的产业基础。

　　三是美丽乡村优势。目前，我市已建成“中国幸福乡村”85个，先后荣获全国魅力新农村十佳县市、浙江省美丽乡村创建先进市等称号，连续四年获得浙江省社会主义新农村建设优秀县(市)。

　　四是乡村旅游优势。拥有旅游资源单体194个，旅游景区7处，国家AAAA级旅游景区3处。以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、游农家景、购农家物、享农家乐”为主要内容的乡村休闲旅游业在江山已基本成型。

　　为此，我们立足四大优势，从2012年提出了创建全国休闲农业与乡村旅游示范县的目标。争取至2015年，培育休闲农业与乡村旅游点150个以上，年接待休闲农业与乡村旅游游客700万人次，乡村休闲旅游收入达38亿元。

　　二、注重政府引导，完善休闲农业发展机制

　　一是强化规划引导。已编制了《江山市“十二五”现代农业发展规划》、《江山市乡村休闲旅游发展规划》、《江山市农家乐发展总体规划》等规划。今年又专项编制了《江山市休闲农业与乡村旅游发展总体规划》，把休闲农业作为一项战略性新兴产业来打造，明确了江山市休闲农业中远期目标定位、发展策略、战略步骤。

　　二是完善政策机制。制定出台了涵盖现代农业发展、幸福乡村建设、农家乐与乡村休闲旅游业发展、历史文化村落保护等方面的政策意见。今年6月份出台了《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的实施意见》，明确了发展休闲农业的重要意义、总体目标、工作重点和保障措施，设立专项资金，用于扶持美丽田园、休闲农业示范点建设，形成了支持和促进休闲农业发展的政策体系。

　　三是构建工作体系。成立了休闲农业与乡村旅游工作领导小组，并在农业部门下设办公室。全市已形成了由市委、市政府领导，农业部门牵头，相关职能部门参与的协调联动工作机制。

　　三、注重载体建设，构筑休闲农业发展平台

　　一是深化“两区”建设。把“两区”作为农业观光、休闲体验的重要场所。目前，我市在创建26个省级现代农业园区的同时，启动了市级现代农业园区建设，评定市级创建点35个，全市现代农业园区规划总面积达5.2万亩。园区内形成了一批以果菜、花卉、茶叶等采摘体验为主的休闲农业基地，现代农业园区逐步向休闲农业景区转变。

　　二是狠抓示范创建。围绕景区景点，积极打造休闲农业示范园和示范企业。制定出台江山市级休闲观光农业示范园(点)评定标准，已评定首批市级休闲农业示范点5个。

　　三是创建美丽田园。围绕旅游景区，积极谋划美丽田园建设，通过油菜花、桃花、梨花、樱花、向日葵、茶园等农作创意，建设百亩梯田风光、千亩向日葵观赏基地、万亩油菜花观光园等“百千万农事景观带”，形成一批农耕特色与自然山水、乡村风貌为一体，富有江山特色的美丽田园。

　　四、注重理念创新，打造休闲农业特色亮点

　　一是发展创意农业。创意农业能产生“过程效益”，是一个“没有收获就有收益”的产业。我市从2011年开始，连续3年利用彩色水稻，先后创作了“江山江郎山”、“幸福江山”、“喜迎十八大”等稻田文化创意图案，把水稻生产赋予文化元素，在全国休闲农业创意精品推介活动中获得金奖。

　　二是打造农事节会。依托农业主导产业，举办了中国蜜蜂文化节、江山绿牡丹开茶节、精品果菜展示会、猕猴桃文化节等农事节会。今年，根据原有节会基础和主体意向，公开推介12个农事节会，组织采摘体验、休闲娱乐、展示展销等活动，营造了“月月有活动，天天有精彩”的浓厚氛围，吸引游客，集聚人气，扩大休闲农业和乡村旅游的影响力，使农耕劳动向休闲运动转变，农产品从外销向就地销售转变。

　　三是开发精品线路。把各个休闲农业点串成线，重点打造了“观光、体验、科普”三条江山特色的休闲农业精品线路。围绕江郎山、保安、廿八都等景区乡镇，打造以彩色稻、油菜花、风光梯田、向日葵等为主的农业观光线；围绕长台、石门、凤林、峡口等农业园区乡镇，打造以马术、水果、花卉、茶叶等采摘和农事体验为主的农业体验线；围绕恒亮、福赐德、千红等蜂业公司建设的蜜蜂文化馆、博物馆，打造农业科普线。

　　五、注重规范管理，提升休闲农业品牌档次

　　一是强化行业管理。把休闲农业经营人员培训作为农民素质教育培训、新型职业农民培育、阳光工程培训的重要内容。成立了市休闲农业与乡村旅游行业协会，为经营主体提供产品供求、人才需求、品牌经营、权益维护等服务，引导经营主体健全消防安全、食品安全等制度，推动诚信、安全经营，行业自律不断加强。

　　二是强化品牌认证。强化农产品“三品”质量认证和品牌打造，使初级农产品成为休闲旅游消费礼品，进一步提升农产品质量和效益。全市拥有农业类商标639件，其中中国驰名商标3件、省著名商标9件；国家级无公害农产品35个、绿色食品11个、有机食品1个、国家地理标志保护农产品2个、省级无公害农产品产地36个。

　　三是完善基础配套。每年积极整合农业、旅游、新农村等项目资金近2000万元，推进休闲农业与乡村旅游场所主干线道路硬化、绿化和亮化工作，规范生产生活垃圾处理，完善旅游点标牌设置，丰富旅游点特色餐饮、住宿、购物等配套服务，休闲农业旅游点基础设施逐年提升。

　　(作者系市农业局局长)